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Der Chef der IATA spricht auf dem CAPA Aeropolitical and Regulatory Affairs Summit in Doha

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Geschrieben von Chefredakteur

Alexandre de Juniac, Generaldirektor und CEO der IATA, sprach heute auf dem CAPA-Gipfel für Luft- und Regulierungsfragen in Doha, Katar:

Es ist eine große Freude, hier in Katar zu sein, um sich auf aeropolitische und regulatorische Angelegenheiten im Zusammenhang mit dem Luftverkehr zu konzentrieren.

Die Luftfahrt ist eine globale Industrie. In diesem Jahr wird es den Transportbedarf von 4.6 Milliarden Reisenden sicher decken. Sie wird die Weltwirtschaft durch den Transport von 66 Millionen Tonnen Fracht antreiben, deren Wert ein Drittel des Welthandels ausmacht.

Der Fußabdruck der Branche erstreckt sich auf jeden Winkel der Erde. Nie zuvor waren wir so miteinander verbunden. Und da die Dichte der globalen Konnektivität von Jahr zu Jahr zunimmt, wird die Welt wohlhabender.

Ich nenne die Luftfahrt das Geschäft der Freiheit. Auf der IATA-Hauptversammlung hier in Doha 2014 feierten wir das XNUMX-jährige Bestehen des ersten kommerziellen Fluges. Die Luftfahrt hat die Welt zum Besseren verändert, indem sie den Horizont der Distanz zurückgedrängt und die Globalisierung angeheizt hat. Als Branche können wir stolz sein.

Wir könnten jedoch nicht auf dem aktuellen Sicherheitsniveau arbeiten, mit der gleichen Effizienz oder dem Ausmaß, das wir ohne allgemein verstandene und implementierte Spielregeln erreichen. Die Regulierung ist für die Luftfahrt von entscheidender Bedeutung.

Vielen Dank an CAPA und Qatar Airways für die Partnerschaft, um die wichtigen Diskussionen zu ermöglichen, die heute und morgen hier stattfinden werden.

Viele haben den Eindruck, dass Fachverbände die Regulierung „bekämpfen“. Als Generaldirektor der IATA konzentriert sich ein Großteil meiner Zeit auf die Anwaltschaft, jedoch mit dem Ziel, die für den Erfolg der Luftfahrt erforderliche Regulierungsstruktur zu erreichen.

Einerseits bedeutet dies, direkt und über die Internationale Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) mit Regierungen zusammenzuarbeiten, um Vorschriften zu erlassen, die es der Luftfahrt ermöglichen, ihre Mission als Unternehmen der Freiheit zu erfüllen. Auf der anderen Seite bedeutet dies, die Fluggesellschaften zusammenzubringen, um globale Standards zu vereinbaren, die das globale System unterstützen.

Um die Metapher zu vervollständigen, arbeiten globale Standards und Vorschriften Hand in Hand, um das Fliegen sicher, effizient und nachhaltig zu machen. Und mit nachhaltig meine ich sowohl die Umwelt als auch die Finanzen der Branche.

Intelligentere Regulierung und Umwelt

Diejenigen unter Ihnen, die mit IATA vertraut sind, kennen den Begriff Smarter Regulation. Es ist ein Konzept, das wir seit mehreren Jahren fördern. Eine intelligentere Regulierung ergibt sich aus dem Dialog zwischen der Industrie und den Regierungen, der sich auf die Lösung realer Probleme konzentriert. Diese Diskussion sollte sich an globalen Standards orientieren und auf einer strengen Kosten-Nutzen-Analyse beruhen. Auf diese Weise werden unbeabsichtigte und kontraproduktive Konsequenzen vermieden.

Im besten Fall ist Smarter Regulation proaktiv. Auf diese Weise haben wir CORSIA erreicht - das System zum Ausgleich und zur Reduzierung von CO2020-Emissionen für die internationale Luftfahrt. Dies ist ein bahnbrechendes globales Abkommen zum Klimawandel, das es der Luftfahrt ermöglichen wird, ab XNUMX ein klimaneutrales Wachstum zu erzielen.

Ab Anfang dieses Jahres überwachen alle Fluggesellschaften ihre Emissionen aus internationalen Flügen, die sie dann ihren Regierungen melden. Dieser Prozess bildet eine Basislinie. Und die Lizenz zum Wachstum für Fluggesellschaften wird ein Ausgleich sein, den sie erwerben, um Programme zur Reduzierung der COXNUMX-Emissionen in anderen Teilen der Wirtschaft zu unterstützen.

Natürlich reicht CORSIA allein nicht aus. Wir arbeiten mit Regierungen und der gesamten Branche zusammen, um Emissionen mit neuer Technologie zu reduzieren, den Einsatz nachhaltiger Flugkraftstoffe zu verbessern und den Betrieb effizienter zu gestalten.

CORSIA wird eine wichtige Rolle dabei spielen, die Lücke zu schließen, bis diese Bemühungen zur Reife gelangen können.

Aus regulatorischer Sicht ist es wirklich einzigartig, dass die Industrie nach dieser Regulierung gefragt hat. Wir haben uns stark dafür eingesetzt, weil wir unsere Verantwortung für den Klimawandel übernommen haben. Wir haben sogar mit Regierungen zusammengearbeitet, um unser operatives Know-how einzubringen und sicherzustellen, dass die Umsetzungsmaßnahmen effizient und effektiv sind.

CORSIA wird ab 2027 obligatorisch sein. Bereits Regierungen, auf die etwa 80% der Luftfahrt entfallen, sind für die vorangegangene freiwillige Periode unterzeichnet. Und wir ermutigen aktiv mehr Regierungen, sich anzuschließen.

Gleichzeitig überwachen wir genau, ob die Implementierung vollständig mit den vereinbarten ICAO-Spezifikationen übereinstimmt. Das liegt daran, dass wir aus Erfahrung wissen, dass globale Standards am besten funktionieren, wenn sie universell und einheitlich angewendet werden.

Wie Sie sehen können, ist eine intelligentere Regulierung mehr gesunder Menschenverstand als Raketenwissenschaft. Es gibt jedoch Herausforderungen. Drei der Hauptprobleme, mit denen wir konfrontiert sind, sind:

Regierungen, die gegen globale Standards verstoßen

Regierungen, die sich nicht mit der Industrie beraten, und

Die Regierungen bewegen sich nicht schnell genug, um mit den Entwicklungen in der Industrie Schritt zu halten

Lassen Sie mich diese der Reihe nach veranschaulichen, beginnend mit Fragen der universellen Umsetzung.

Spielautomaten

Das erste Beispiel, das mir in den Sinn kommt, sind die Worldwide Slot Guidelines (WSG). Dies ist ein etabliertes globales System für die Zuweisung von Flughafen-Slots. Das Problem ist, dass mehr Menschen fliegen wollen als Flughäfen. Die Lösung besteht darin, mehr Kapazität aufzubauen. Das geht aber nicht schnell genug. Wir haben also ein global vereinbartes System zur Zuweisung von Zeitnischen an Flughäfen mit eingeschränkter Kapazität.

Heute wird die WSG an rund 200 Flughäfen eingesetzt, auf die 43% des weltweiten Verkehrs entfallen.

Einige Regierungen haben versucht, an dem System zu basteln. Und wir haben heftig Widerstand geleistet. Warum? Denn die Zuweisung eines Slots in Tokio bedeutet beispielsweise nichts, wenn zum gewünschten Zeitpunkt kein entsprechender Slot am Ziel verfügbar ist. Das System funktioniert nur, wenn die Parteien an beiden Enden einer Route dieselben Regeln anwenden. Das Basteln eines Teilnehmers bringt es für alle durcheinander!

Wie jedes System kann es immer verbessert werden. Aus diesem Grund arbeiten wir mit Airports Council International (ACI) an Optimierungsvorschlägen.

Dabei hat sich herausgestellt, dass es für Flughäfen keine Standardmethode gibt, um ihre Kapazität zu deklarieren. Und es wird deutlich, dass eine Unterdeklaration durch Flughäfen eine künstliche Kapazitätsbegrenzung und ein Handicap für das System darstellt, das behoben werden muss.

Vorschläge zur Slot-Versteigerung lehnen wir jedoch kategorisch ab. Ein wichtiges Prinzip der intelligenteren Regulierung ist die Schaffung von Wert, gemessen anhand der Kosten-Nutzen-Analyse. Durch die Versteigerung entsteht keine größere Kapazität. Dies würde jedoch der Branche zusätzliche Kosten verursachen. Dies wird sich nachteilig auf den Wettbewerb auswirken, da neue Kapazitäten nur den Fluggesellschaften mit den tiefsten Taschen zur Verfügung stehen würden.

Lassen Sie uns auf jeden Fall die WSG besser funktionieren. Aber lassen Sie uns nicht den Wert gefährden, der einem zuverlässigen, transparenten, neutralen und globalen System innewohnt - einem System, das das Wachstum einer hart umkämpften Branche ermöglicht hat. Ich hoffe, dass die Diskussion an diesem Nachmittag über Slots einige gute Ideen hervorbringt. 

Passagierrechte

Als nächstes möchte ich die Bedeutung der Konsultation untersuchen - ein weiteres wichtiges Prinzip der intelligenteren Regulierung. Ich möchte dies im Zusammenhang mit der Entwicklung von Passagierrechtsbestimmungen tun. Seit fast 15 Jahren äußert sich die Branche besorgt über die Europäische Passagierrechtsverordnung - die berüchtigte EU 261.

Es ist eine verwirrende, schlecht formulierte Regelung, die der europäischen Industrie zusätzliche Kosten verursacht. Außerdem tut es nicht sein Bestes, um die Verbraucher zu schützen. Selbst die Europäische Kommission sieht die Mängel dieser Verordnung und hat wichtige Reformen vorgeschlagen. Diese werden jedoch aufgrund der Auswirkungen des Streits zwischen Großbritannien und Spanien in Gibraltar seit Jahren als Geiseln gehalten.

Es ist absurd, dass ein Streit aus dem frühen 1700. Jahrhundert - mehr als zwei Jahrhunderte vor dem Flug der ersten Fluggesellschaft - die Reform einer Fluglinienverordnung aufhält. Aber das ist die Realität. Der Punkt, der gemacht werden muss, ist einfach. Bevor eine Verordnung zum Gesetz wird, muss eine umfassende Konsultation stattfinden, da die Behebung von Fehlern sehr lange dauern kann.

Lass mich deutlich sein. Fluggesellschaften unterstützen den Schutz der Rechte ihrer Passagiere. In einem Beschluss unserer Hauptversammlung 2013 wurden die Grundsätze dafür dargelegt. Wir wollen einen vernünftigen Ansatz, der bei Bedarf eine gute Kommunikation, einen respektvollen Umgang und eine angemessene Entschädigung umfasst.

Die IATA-Entschließung wurde berücksichtigt, als die Regierungen die ICAO-Grundsätze für Fahrgastrechte vereinbarten. Obwohl sich die Regierungen diesen Grundsätzen angeschlossen haben, bestehen viele darauf, dies selbst zu tun. Und zu oft tun sie dies in einer ruckartigen Reaktion auf einen Vorfall.

Kanada ist das neueste Beispiel. Als Reaktion auf einen Vorfall aus dem Jahr 2017, dem alle zustimmen, war die kanadische Regierung entschlossen, eine Bill of Rights für Passagiere einzurichten. Die Regierung hat allgemein nach Ideen gesucht, was gut war. Aber was folgte, war eine Enttäuschung.

Mit dem am 22. Dezember - kurz vor Jahresende - veröffentlichten Verordnungsentwurf ist der Wunsch nach strengen Konsultationen nicht ersichtlich.

Der Verordnungsentwurf konzentriert sich mehr auf die Bestrafung von Fluggesellschaften als auf den Schutz von Passagieren.

Diese Strafen haben den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit vergessen. Die Entschädigung für Verspätungen kann ein Mehrfaches der Durchschnittspreise betragen.

Und das Kosten-Nutzen-Verhältnis ist fraglich. Die Fluggesellschaften sind bereits stark motiviert, pünktliche Operationen durchzuführen. Strafen erhöhen die Kosten. Dies ist jedoch keine Lösung zur Verbesserung des Passagiererlebnisses.

Die Regulierung muss mit den Entwicklungen in der Industrie Schritt halten

Obwohl wir mit der Strafregulierung nicht einverstanden sind, gibt es Fälle, in denen eine stärkere Regulierung erforderlich ist, um mit den sich entwickelnden Branchentrends Schritt zu halten. Die Privatisierung von Flughäfen ist ein typisches Beispiel.

Die finanziell angeschlagenen Regierungen wenden sich zunehmend an den Privatsektor, um beim Ausbau der Flughafenkapazitäten zu helfen. Wir glauben, dass kritische Infrastrukturkapazitäten wie Flughäfen entsprechend den Bedürfnissen der Nutzer entwickelt werden müssen.

Und die Bedürfnisse der Fluggesellschaften von Flughäfen sind recht einfach:

Wir brauchen ausreichende Kapazitäten

Die Einrichtung muss den technischen und kommerziellen Anforderungen der Fluggesellschaft entsprechen

Und es muss erschwinglich sein

Es ist uns egal, wem der Flughafen gehört, solange er diese Ziele erreicht. Das Erreichen dieser Ziele wird auch der lokalen Gemeinschaft zugute kommen, indem das Verkehrswachstum unterstützt und die Wirtschaft stimuliert wird.

Unsere Erfahrungen mit privatisierten Flughäfen waren jedoch enttäuschend. So sehr, dass die Fluggesellschaften auf unserer letzten Hauptversammlung einstimmig eine Resolution vereinbarten, in der die Regierungen aufgefordert wurden, es besser zu machen.

Unsere Mitglieder forderten die Regierungen auf, vorsichtig zu sein, während:

Konzentration auf die langfristigen wirtschaftlichen und sozialen Vorteile eines effektiven Flughafens als Teil der kritischen Infrastruktur des Landes

Lernen aus positiven Erfahrungen mit Korporatisierung, neuen Finanzierungsmodellen und alternativen Möglichkeiten zur Erschließung der Beteiligung des Privatsektors

Treffen fundierter Entscheidungen über Eigentums- und Betriebsmodelle zum Schutz der Verbraucherinteressen und

Die Vorteile einer wettbewerbsfähigen Flughafeninfrastruktur mit strenger Regulierung nutzen.

Aeropolitik

Zeitnischen, Passagierrechte und die Privatisierung von Flughäfen veranschaulichen, warum ein auf globalen Standards basierender Ansatz einer intelligenteren Regulierung für die Förderung des künftigen Wachstums der Luftfahrt von entscheidender Bedeutung ist. Das spricht die Hälfte des Grundes an, warum wir heute hier sind. Was ist mit Aeropolitik?

Wo wir eine Liberalisierung der Märkte gesehen haben, ist Wachstum zu verzeichnen. Im Allgemeinen sind Fluggesellschaften für die Liberalisierung der Märkte. Die Initiative zum einheitlichen afrikanischen Luftverkehrsmarkt wird beispielsweise uneingeschränkt unterstützt. Es besteht jedoch kein breiter Branchenkonsens darüber, welche fairen Voraussetzungen für eine umfassende Liberalisierung gegeben sind. Die kommerziellen Überlegungen für Fluggesellschaften sind kritisch. Und die Regierungen haben die schwere Aufgabe, zu entscheiden, was fair ist.

Aber ich werde auf meine einleitenden Kommentare zur Luftfahrt als Geschäft der Freiheit zurückkommen. Dies wird heute durch eine Reihe politischer Agenden unter Druck gesetzt. Einige davon sind sehr spezifisch und beziehen sich auf diese Region:
Die Fähigkeit des Iran, international anerkannte Sicherheitsstandards aufrechtzuerhalten oder Verbindungen zu seiner Diaspora und dem Rest der Welt zu unterstützen, wird durch US-Sanktionen enorm in Frage gestellt.

Das Fehlen friedlicher Beziehungen zwischen Staaten in der Region hat zu Betriebsbeschränkungen und Ineffizienzen geführt.

Die Blockade von Katar ist ein Beispiel. Die Luftfahrt hält das Land mit der Welt verbunden - aber unter äußerst schwierigen Bedingungen.

Mit Blick auf die Region in Europa könnte das Ergebnis der Brexit-Gespräche die Fähigkeit der Luftfahrt beeinträchtigen, den wachsenden Anforderungen an die Konnektivität gerecht zu werden. Unabhängig von den politischen Beziehungen zwischen Großbritannien und Europa sehen wir eine wachsende Nachfrage von Einzelpersonen und Unternehmen nach Konnektivität zwischen beiden. Der Brexit darf diese Forderung nicht untergraben.

Im Allgemeinen lehnen einige politische Kreise die Vorteile der Globalisierung ab. Sie befürworten eine protektionistische Zukunft, die nur zu einer weit weniger vernetzten und weniger prosperierenden Welt führen kann - sowohl wirtschaftlich als auch kulturell.

We need to work towards a more inclusive globalization. But it is a fact that globalization has already lifted a billion people from poverty. That could not have happened without aviation. And we are well-aware that our industry has a critical contribution to most of the 17 UN Sustainable Development Goals.

Die IATA ist ein Handelsverband. Unser Hauptziel ist es, unseren Mitgliedsfluggesellschaften dabei zu helfen, Konnektivität sicher, effizient und nachhaltig bereitzustellen. Dies ist enorm wichtig und positiv für die Zukunft unserer Welt.

Die IATA hat keine politische Agenda und nimmt in politischen Streitigkeiten keine Partei. Wir wissen jedoch, dass die Luftfahrt ihre Vorteile nur mit Grenzen erzielen kann, die für Menschen und den Handel offen sind. In diesen herausfordernden Zeiten müssen wir alle das Geschäft der Freiheit rigoros verteidigen.

Danke.