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Dringende Warnung des UNWTO-Ehrengeneralsekretärs Francesco Frangialli

Ein dritter Offener Brief des Ehrengeneralsekretärs Francesco Frangialli . an UNWTO-Mitglieder 

Geschrieben von Dmytro Makarov

Sowohl der ehemalige UNWTO-Generalsekretär Francesco Frangialli als auch Dr. Taleb Rifai hatten genug.

Der jüngste Brief eines ehemaligen Generalsekretärs spricht von Betrug, einem stalinistischen Prozess und einem Punkt, an dem sogar die Gerechtigkeit ungerecht wird.

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Francesco Frangialli, der UNWTO-Ehrengeneralsekretär und ehemaliger Leiter der Organisation geantwortet Schreiben von Zurab Pololikashvili an alle Mitgliedstaaten von letzte Woche.

Francesco Frangialli war von 1997 bis 2009 Generalsekretär der Welttourismusorganisation der Vereinten Nationen und zählt zu den angesehensten Persönlichkeiten der weltweiten Reise- und Tourismusbranche.

Zu den wichtigsten Errungenschaften von Frangialli als Generalsekretärin zählten „die Schaffung eines allgemein anerkannten Systems zur Messung der Auswirkungen des Tourismus auf die Volkswirtschaften und die Annahme des Globalen Ethikkodex für den Tourismus zur Förderung eines verantwortungsvollen und nachhaltigen Tourismus.

Dieser Verstoß gegen diesen Ethikkodex ist der Auslöser für den ehemaligen UNWTO-Chef, sich in einer Reihe offener Briefe energisch gegen den derzeitigen Führer der Organisation auszusprechen.

Herr Francesco Frangialli sagt Zurab Pololikashvili in seiner offenen Briefantwort:

 Sehr geehrte Vertreter der Mitgliedsstaaten der Welttourismusorganisation,

Ich schreibe Ihnen in meiner Eigenschaft als ehemaliger Generalsekretär der Welttourismusorganisation. Für diejenigen, die mit prähistorischen Zeiten nicht vertraut sind, ich war von 1990 bis 1996 stellvertretender Generalsekretär, Generalsekretär Zwischen- 1996-1997 und Generalsekretär von 1998 bis 2009. Im Zeitraum 2001-2003 leitete ich die Umwandlung unserer Institution in eine Sonderorganisation der Vereinten Nationen. 

Die Leitung des Sekretariats zu übernehmen, bedeutet aus meiner Sicht eine gewisse Zurückhaltung, insbesondere in einer Zeit, in der die Organisation einen Wahlprozess zur Benennung ihres Generalsekretärs für die kommenden vier Jahre durchführt. Aus diesem Grund habe ich, obwohl ich die meisten der in diesem Text zum Ausdruck gebrachten Gedanken teile, den offenen Brief, den eine Gruppe hochrangiger offizieller Beamter an Sie geschickt hat, nicht unterschrieben. 

Aber das jüngste Schreiben des amtierenden Generalsekretärs an die Abgeordneten und die darin enthaltenen falschen Anschuldigungen zwingen mich, in zwei Punkten öffentlich zu reagieren. 

Erstens, wenn es auf die Zeit meiner Amtszeit abzielt, kann ich die Aussage nicht akzeptieren, dass „Es wurden Unregelmäßigkeiten festgestellt und viele wichtige Mitgliedstaaten zogen sich zurück, eine Situation, die die Organisation seither versucht, zu beheben“. 

Bei der Bezugnahme auf „Unregelmäßigkeiten“, man kann nicht vage bleiben. Jede Unregelmäßigkeit sollte identifiziert werden. Es muss gesagt werden, wann es stattfand, wer dafür verantwortlich war und welches Land als Folge davon gegangen ist.

Es ist genau das, was man einen stalinistischen Prozess nennt

Als ich Generalsekretär war, verließ kein wichtiges Land die Organisation. 

Als ich als junger stellvertretender Generalsekretär von Antonio Enriquez Savignac zur WTO kam, war die Organisation völlig durcheinander. Viele Länder in Mittelamerika, wie Costa Rica und Honduras, und im asiatisch-pazifischen Raum, wie die Philippinen, Thailand, Malaysia und Australien, waren abgereist; die Vereinigten Staaten sollten schnell folgen. Mit meinem Vorgänger und später selbst Kommandeur ist es uns gelungen, diesen Trend umzukehren. 

Als ich die UNWTO 2009 verließ, hatte die Institution 150 Mitglieder. Alle zuvor ausgeschiedenen asiatischen Länder waren wieder beigetreten, und es kamen neue in diesem für die Tourismusbranche wichtigen Teil der Welt hinzu. Wichtige Länder wie Saudi-Arabien, Kroatien, Serbien, die Ukraine, Kasachstan und Südafrika und viele andere hatten sich angeschlossen. Lettland, Litauen, das Vereinigte Königreich, Norwegen, Australien und Kanada waren Mitglieder.

Ich hatte einen Brief von der neuseeländischen Regierung erhalten, in dem sie ihre Absicht zum Ausdruck brachte, beizutreten. Der US-Handelsminister hatte seinem Präsidenten den gleichen Schritt empfohlen. Wenn ich den Brief des Generalsekretärs lese, freue ich mich zu erfahren, dass das derzeitige Management daran arbeitet, die Abwesenheit einiger wichtiger Länder zu „beheben“. Ich stelle fest, dass es seit vier Jahren zuständig ist und dass es kein Ergebnis gibt. 

Dank der Beiträge dieser „reichen“ Länder, aber auch eines sorgfältigen Sanierungsmanagements und einer strikten Begrenzung der Personalkosten, die aus den Augen verloren wurden, hatte die UNWTO zum Zeitpunkt meines Ausscheidens einen erheblichen finanziellen Überschuss, der ein reichhaltiges und vielfältiges Tätigkeitsprogramm für die kommende Haushaltsperiode 2010-2011 zu finanzieren. Wenn eine "schweres finanzielles Defizit“ existiert hat oder heute existiert, stammt nicht aus dieser Zeit. 

Zweitens kann ich der Annahme nicht zustimmen, dass das Verfahren zur Ernennung eines Kandidaten für das Amt des Generalsekretärs, da es vom Rat gebilligt wurde, korrekt, transparent und demokratisch beschlossen und durchgeführt wurde. Es war nichts dergleichen. 

Zusammen mit meinem Nachfolger als Generalsekretär, Dr. Taleb Rifai, und ohne in die zu treffende Wahl einzugreifen, haben wir zu gegebener Zeit vor dem Risiko gewarnt, das der vom Generalsekretär-Kandidaten vorgeschlagene und akzeptierte Zeitplan mit sich bringt der Exekutivrat auf seiner 112. Tagung in Tiflis. Wären unsere Stimmen gehört worden, gäbe es die Zweifel, die jetzt die Legitimität des gesamten Wahlprozesses berühren, nicht. 

Ein Treffen im Heimatland des Amtsinhabers zu dem Zeitpunkt, als viele Mitglieder des Rates wegen der Pandemie reiseunfähig waren und viele von ihnen durch ihre Botschaften in Georgien vertreten waren, brachte eindeutig eine Voreingenommenheit mit sich. 

Der Rat billigte einen Zeitplan, der es potenziellen Kandidaten unmöglich machte, sich zu erklären, Unterstützung von ihren Regierungen zu erhalten, ihr Programm auszuarbeiten und in Umlauf zu bringen und einen normalen Wahlkampf zu führen. Dieser völlig ungerechtfertigte Zeitdruck verhinderte zusammen mit den herrschenden sanitären Bedingungen und dem Zeitraum bis zum Jahresende mögliche Kandidaten, die stimmberechtigten Länder zu besuchen. Die Wahl in Madrid begünstigte auch den scheidenden Generalsekretär als ehemaligen Botschafter in Spanien. All dies zusammengenommen verschaffte dem etablierten Anbieter einen unfairen Wettbewerbsvorteil gegenüber möglichen Konkurrenten. 

Der Vorwand für die lächerlich kurze Zeitspanne zwischen den beiden Ratssitzungen war die 113. Sitzung in Madrid zusammen mit der wichtigen Tourismusmesse in Spanien, der FITUR. Damit wurde den Mitgliedern lediglich die Wahrheit verheimlicht, da von Anfang an klar war, dass die FITUR aufgrund der Pandemie nicht wie geplant im Januar stattfinden würde. Wie in dem Brief, den ich mit Taleb Rifai unterschrieben habe, ausgeführt wurde, hätte die schwierige sanitäre Umgebung zu der gegenteiligen Lösung führen müssen: die Ratssitzung so spät wie möglich abzuhalten, wie üblich im Frühjahr oder sogar zu Beginn der Generalversammlung.

Unter solchen Umständen war das Vorziehen des Datums nur Betrug. 

Der scheidende Generalsekretär argumentiert in seinem Brief, dass das Verfahren, das verfolgt wurde, streng legal war und fallen würde.“im Zuständigkeitsbereich des Exekutivrats selbst".

Das ist vollkommen richtig. Aber Legalität reicht nicht. Wenn Sie den Prozess manipulieren, können Sie sowohl legal als auch unmoralisch sein.

Das Wahlverfahren kann formell satzungsgemäß, aber gleichzeitig unfair und ungleich sein. Am Ende des Tages nicht ethisch.

Wie Sophokles schrieb:

"Es gibt einen Punkt, ab dem selbst Gerechtigkeit ungerecht wird". 

Ich hoffe, dass die Generalversammlung in ihrer Eigenschaft als „oberstes Organ“ der UNWTO wird alles Notwendige tun, um faire Wahlen in Madrid und eine Rückkehr zu einem guten Management der Organisation zu gewährleisten. 

Ich wünsche Ihnen allen einen fruchtbaren und angenehmen Aufenthalt in Spanien.
November 22nd, 2021

Francesco Frangialli 

UNWTO-Ehrengeneralsekretär 

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Über den Autor

Dmytro Makarov

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