Der UN-Tourismus-Exekutivrat, der nächste Woche in Spanien tagt, hat die neue Verantwortung, die Wahlen, die Übergangszeit bis zur Generalversammlung im November und den Amtsantritt des neu gewählten UN-Tourismus-Generalsekretärs abzudecken. Ein hochgradig zerrissener Zurab Pololikashvili sollte sich nicht darum kümmern.
Selbst nach Seine Regierung disqualifizierte ihn offiziell von der Wahl, veröffentlichte er die Bekanntmachung. Dennoch wies er seine sDas Sekretariat solle seinen Namen in Tagesordnungspunkt 4, „Empfehlung des Exekutivrates an die Generalversammlung eines Kandidaten für den Posten des Generalsekretärs für den Zeitraum 2026–2029“, aufnehmen.
Die Entscheidung der georgischen Regierung, ihre Unterstützung für Zurab Pololikashvili zurückzuziehen, und sein darauf folgender scharf formulierter und emotional aufgeladener Brief markieren einen grundlegenden Wandel in der Dynamik des Rennens um den Posten des UN-Tourismus-Generalsekretärs.
Mehrere Punkte fallen nun auf:
1Verlust der politischen Legitimität: Ohne die Unterstützung seines Landes verliert Pololikashvilis Kandidatur nicht nur formale Unterstützung, sondern auch symbolische Legitimität. Die Position des Generalsekretärs bei UN Tourism ist eng mit geopolitischer Unterstützung verknüpft, und dieser Bruch führt zu einem schweren Reputationsschaden.
2. Amtsmissbrauch: Sein Brief, den er als Generalsekretär und nicht als Privatkandidat unterzeichnete, könnte als Missbrauch institutioneller Ressourcen und seiner Position gewertet werden. Er verwischt die Grenze zwischen dem Anwärter auf eine dritte Amtszeit und der Rolle eines internationalen Beamten, der insbesondere in Wahlfragen neutral sein soll.
3. Wahrnehmung von Verzweiflung und institutioneller Übergriffigkeit: Sprache und Ton des Briefes sind ungewöhnlich persönlich, emotional aufgeladen und grenzen an eine Anklage gegen die eigene Regierung. Dies könnte Mitgliedsstaaten, denen Diplomatie und institutioneller Anstand am Herzen liegen, verärgern.
4. Auswirkungen auf die Abstimmung im Exekutivrat: Die bevorstehende Abstimmung im Exekutivrat könnte nun entscheidende Auswirkungen haben. Viele Mitgliedstaaten hatten geschwiegen oder sich neutral verhalten, teilweise aus Angst vor Vergeltungsmaßnahmen oder aus Untätigkeit angesichts der vermeintlichen Unvermeidlichkeit seiner Wiederwahl. Georgiens Kehrtwende könnte diese Mitglieder ermutigen, ihre Entscheidung zu überdenken und sich für einen alternativen Kandidaten mit größerer multilateraler Glaubwürdigkeit zu entscheiden.
5. Weitergehende Auswirkungen auf die Integrität des UN-Systems: Diese ganze Episode verdeutlicht die Risiken, die entstehen, wenn Einzelpersonen ihre Rollen in multilateralen Organisationen übermäßig personalisieren, insbesondere wenn demokratische Kontrollen schwach oder gar nicht vorhanden sind. Der Aufschrei innerhalb und außerhalb der Tourismusbranche spiegelt eine tiefere Besorgnis über Governance und Rechenschaftspflicht in internationalen Gremien wider.
Entscheidung der georgischen Regierung
Die jüngste Entscheidung der georgischen Regierung, ihre Unterstützung für die Kandidatur von Zurab Pololikashvili für eine dritte Amtszeit als Generalsekretär von UN Tourism formell zurückzuziehen, stellt einen grundlegenden Wandel im laufenden Wahlprozess dar. Sie signalisiert einen längst überfälligen Moment institutioneller Korrektur. Georgiens Schritt, der allen Mitgliedsstaaten offiziell mitgeteilt wurde, kam überraschend, wurde jedoch von vielen in der internationalen Tourismusgemeinschaft begrüßt, die wachsende Besorgnis über die Anbahnung einer beispiellosen und höchst umstrittenen dritten Amtszeit geäußert hatten.
Die Antwort von Herrn Pololikashvili
– ein scharf formulierter Brief, in dem er seine eigene Regierung kritisiert und den er nicht als Privatperson oder Kandidat, sondern als Generalsekretär einer UN-Agentur unterzeichnet hat – ist nicht nur unangemessen, sondern stellt möglicherweise auch einen Verstoß gegen die Grundprinzipien und den ethischen Kodex dar, die das Verhalten internationaler Beamter bestimmen.
In seinem Brief beklagt Herr Pololikashvili Georgiens Entscheidung als „einseitig“ und „respektlos“ und beklagt den Mangel an Dialog und Warnung. Er verkennt jedoch, dass dieser Rückzug ein souveräner politischer Akt ist, der völlig legitim ist und auf dem Grundprinzip der Verantwortung der Mitgliedstaaten beruht. Schlimmer noch: Indem Herr Pololikashvili die offizielle Stimme des Generalsekretärs nutzte, um seine eigene, öffentlich gewählte Regierung zu kritisieren, bestätigte er unabsichtlich Georgiens eigentliche Begründung für den Rückzug seiner Unterstützung. Er handelte politisch voreingenommen, persönlich motiviert und institutionell unvereinbar mit seiner Rolle.
Dieses Verhalten spiegelt eine tiefere, anhaltende Besorgnis wider. Viele innerhalb und außerhalb der Organisation beobachten seit Jahren einen Führungsstil, der zu Unilateralismus und Intransparenz tendiert. Die Entscheidung, eine dritte Amtszeit anzustreben und dabei den Geist der Rotation und Erneuerung der Führungsspitze zu umgehen, verstärkte diese Befürchtungen nur noch. Die jüngste Episode bestätigt jedoch, dass wir nun über die institutionelle Belastungsgrenze hinaus sind – wir betreten eine Zone realer Risiken.
Warum ist das wichtig?
Da Herr Pololikaschwili vorerst Generalsekretär einer UN-Agentur bleibt, gefährdet seine Unfähigkeit, seine Ambitionen von seiner institutionellen Funktion zu trennen, die von der internationalen Agentur geforderte Neutralität und den Anstand. Dies wirft zudem ernste Fragen hinsichtlich seiner Fähigkeit auf, die bevorstehenden Phasen des Wahlprozesses zu meistern, darunter auch die heikelste: die Generalversammlung.
Während die Abstimmung im UN-Tourismus-Exekutivrat das Schlachtfeld der Kandidaturen ist, ist die Generalversammlung die Arena der Ratifizierung. Ihre Rolle ist nicht nur zeremonieller Natur – sie hat das letzte Wort.
Doch was passiert, wenn der vom Vorstand vorgeschlagene Kandidat nicht bestätigt wird? Genau in dieses Verfahrensvakuum laufen wir nun Gefahr, zu fallen.
Es gibt Berichte – beunruhigend, aber glaubwürdig –, dass Herr Pololikashvili hat gegenüber einigen Mitgliedstaaten angedeutet, dass er beabsichtigt, ad interim zu bleiben unabhängig von der Entscheidung der Generalversammlung und droht damit, den institutionellen Willen der Mitgliedstaaten zu ignorieren. Dies ist ein beispielloser Vorschlag, der ernst genommen werden muss.
Was muss jetzt passieren? Zwei Dinge, und zwar dringend:
1. Die Mitgliedstaaten müssen sich auf klare Regeln und Notfallpläne einigen: Der Verfahrensrahmen muss vorwegnehmen und regeln, was passiert, wenn die Generalversammlung den vom Exekutivrat vorgeschlagenen Kandidaten nicht bestätigt. Es darf keine Unklarheiten, keinen Raum für Manipulation und keinen Raum für selbsternannte Machterweiterungen geben.
2. Es müssen umgehend Schutzmaßnahmen ergriffen werden: Es ist von entscheidender Bedeutung sicherzustellen, dass der derzeitige Generalsekretär seine Position nicht dazu nutzt, den Prozess weiter zu beeinflussen oder zu verzerren. Dazu gehört Unterlassung jeglicher öffentlicher oder interner Kommunikation Dies kann als Kampagne oder Druckmittel interpretiert werden. Die Glaubwürdigkeit von UN Tourism – und des UN-Systems als Ganzes – steht auf dem Spiel.
Ein politischer Wandel
Wir erleben nicht nur einen politischen Wandel, sondern eine moralische und institutionelle. Paradoxerweise hat Georgiens Entscheidung dem Wahlprozess neue Legitimität verliehen und der internationalen Gemeinschaft eine neue Chance gegeben, eine Führung zu wählen, die Werte wie Verantwortlichkeit, Inklusivität und Vision widerspiegelt. Doch diese Chance muss gewahrt werden.
Ein UN-Beamter kann sich während seiner Amtszeit nicht auf Immunität gegenüber den Regeln berufen.r Straflosigkeit für die Nutzung dieses Amtes. Wenn wir diesen Präzedenzfall zulassen, wird der Schaden dauerhaft sein, nicht nur für den UN-Tourismus, sondern auch für die Stellung der Glaubensmitgliedsstaaten im Multilateralismus selbst.
Zurab Pololikashvilis kontroverse Antwort
Herr Polokishavili nutzte den offiziellen Briefkopf von UN-Tourismus und offizielle Kanäle (UN-Ressourcen), um den Mitgliedern den folgenden Brief zu übermitteln. Darin verwies er auf die 25. Generalversammlung von UN-Tourismus in Samarkand, Usbekistan, und auf die 80 % der Stimmen für ihn, die er vollständig beeinflusst und zu seinem Vorteil missbraucht habe.
Liebe Mitglieder der Welttourismusorganisation, liebe Freunde,
Heute habe ich die Ehre, mich an Sie – Freunde und Kollegen, mit denen ich in den vergangenen acht Jahren meiner Amtszeit eng und fruchtbar zusammengearbeitet habe – zu wenden und mich auf das Schreiben der georgischen Regierung zu beziehen, in dem sie den Rückzug meiner Kandidatur für eine neue Amtszeit ankündigt.
Als georgischer Staatsbürger und als Mensch, der sein Leben dem internationalen öffentlichen Dienst gewidmet hat, bedauere ich zutiefst die einseitige Entscheidung der georgischen Regierung, ihre Unterstützung für meine Kandidatur zurückzuziehen.
Diese Ankündigung kam nicht nur unerwartet, sie erfolgte auch in aller Stille – ohne Vorwarnung, ohne Dialog und ohne den geringsten Respekt für den beruflichen Werdegang, den ich mir so hart erarbeitet habe. Wie kann ich eine so kühle Geste verstehen, insbesondere von einem Land, das ich auf der internationalen Bühne mit Ehre vertreten habe?
Dies untergräbt nicht nur die Kontinuität unserer gemeinsamen Arbeit, sondern auch das in mich gesetzte Vertrauen der Mehrheit der Mitgliedstaaten, die sowohl meine Kandidatur als auch das Engagement Georgiens unterstützt haben.
Noch besorgniserregender ist die Art und Weise, wie mit dieser Entscheidung umgegangen wurde. Sie wirft weitere Zweifel an der Transparenz und Seriosität des Verfahrens auf: Das Schreiben, mit dem der georgische Premierminister den Rückzug der Unterstützung mitteilte, wurde am 6. Mai unterzeichnet, aber erst am 14. Mai übermittelt. Diese Verzögerung von mehr als einer Woche ist nicht nur ungewöhnlich – sie wirft auch einen Schatten der Intransparenz und weckt Zweifel an der Seriosität des Verfahrens.
Solche Manöver – unklar, ungeklärt und aus institutioneller Sicht schwer zu rechtfertigen – offenbaren einen beunruhigenden Mangel an Respekt gegenüber der Organisation, ihren Mitgliedern und letztlich gegenüber den Grundsätzen der Integrität und Verantwortlichkeit, die alles staatliche Handeln leiten sollten.
Ich bin zutiefst betrübt, dass mein Land – mein Georgien – sich entschieden hat, eine weitere Kandidatur zu unterstützen und dabei den Weg und die Werte außer Acht lässt, die ich als Georgier vor der Welt vertreten wollte, indem ich mich mit einer ethischen und verantwortungsvollen Vision für die Stärkung des globalen Tourismus einsetze.
Dennoch bin ich zuversichtlich, dass die internationale Gemeinschaft die Erfolge, Prinzipien und das Engagement anerkennen wird, die meine Führung von UN Tourism geprägt haben. Heute glaube ich mehr denn je an Frieden, Integrität und den Wert der eigenen Welt.
Allen, die mich auf dieser Reise begleitet und mir in diesen acht Jahren zur Seite gestanden und sowohl Herausforderungen als auch Erfolge mit mir geteilt haben, gilt mein tiefster Dank. Ihre Unterstützung – insbesondere während der 25. Generalversammlung des UN-Tourismus im Oktober 2023 in Samarkand, Usbekistan, bei der 80 % der Mitglieder ihre Unterstützung für dieses Projekt zum Ausdruck brachten – bedeutete mir mehr, als Worte ausdrücken können.
Meinem Land kann ich nur sagen: Auch mit verletztem Herzen werde ich weiterhin für eine gerechtere, offenere und menschlichere Welt arbeiten.
Mit herzlichen Grüßen,
Zurab Pololikashvili
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