Montenegro tötet seine nationale Fluggesellschaft, um eine neue zu starten

Der montenegrinische Minister für Kapitalinvestitionen in der neu gewählten Regierung gab gestern am Heiligabend bekannt, dass die Regierung der nationalen Fluggesellschaft Montenegro Airlines keine staatlichen Beihilfen mehr gewähren wird.

Die Entscheidung ist gleichbedeutend mit einem Todesurteil für die Fluggesellschaft, da die einzige Überlebenschance das Gesetz von 2019 über Investitionen in die Konsolidierung und Entwicklung des Unternehmens für den Luftverkehr von Passagieren und Gütern „Montenegro Airlines“ war.

Laut einem Bericht der in Serbien ansässigen BDK-Medien hat die montenegrinische Agentur für den Schutz des Wettbewerbs am 3. September 2020 beschlossen, ein förmliches Untersuchungsverfahren zur Vereinbarkeit der mit Lex MA gewährten staatlichen Beihilferegeln für staatliche Beihilfen einzuleiten.

Im Verlauf des Verfahrens, das zu dieser Entscheidung führte, versuchte die Regierung nachzuweisen, dass die im Rahmen von Lex MA vorgesehenen Maßnahmen im Gesamtwert von 155,1 Mio. EUR dem marktwirtschaftlichen Anlegerprinzip entsprachen und daher nicht Staatliche Beihilfe. Die Regierung legte eine von Deloitte erstellte Wirtschaftsanalyse vor, in der vorgeschlagen wurde, dass der Lex MA den MEO-Test besteht. Die Agentur stellte mehrere Mängel in der Analyse fest und akzeptierte nicht die Schlussfolgerung, dass die staatlichen Beihilfen im Rahmen von Lex MA MEOP-konform waren. Sie forderte die Regierung auf, einen formellen Antrag auf Genehmigung staatlicher Beihilfen zu stellen. Die Entscheidung über die Kompatibilität von Lex MA mit den Vorschriften für staatliche Beihilfen steht noch aus. Die Agentur ordnete außerdem an, dass die Regierung die Gewährung von Beihilfen auf der Grundlage von Lex MA abbricht. Zu diesem Zeitpunkt waren 43 Mio. EUR von insgesamt 155.1 Mio. EUR an die Fluggesellschaft überwiesen worden. In der Zwischenzeit hat die Europäische Kommission ebenfalls interveniert, nachdem Ryan Air am 4. Dezember 2020 eine Beschwerde erhalten hatte, wonach Montenegro Airlines in diesem Jahr staatliche Beihilfen in Höhe von mehr als 43 Mio. EUR erhalten habe.

Was noch vor uns liegt?

Da am 3. Dezember 2019 eine förmliche Untersuchung zur Vereinbarkeit von Lex MA mit den Vorschriften für staatliche Beihilfen eingeleitet wurde, muss die Agentur dieses Verfahren abschließen. Es ist derzeit schwierig, ein anderes Ergebnis dieses Verfahrens zu erkennen, als die Feststellung, dass Lex MA eine unvereinbare staatliche Beihilfe ist. Dies bedeutet, dass die Agentur das Ministerium für Kapitalinvestitionen, das Transportmittel in ihrem Portfolio hat, anweisen muss, den Betrag der bereits an Montenegro Airlines überwiesenen Beihilfe zurückzufordern. Die Frist für die Einhaltung des Rückforderungsauftrags beträgt vier Monate. Das Ministerium für Kapitalinvestitionen wird dann verpflichtet sein, innerhalb von zwei Monaten nach der Entscheidung der Agentur einen eigenen Sanierungsbefehl gegen Montenegro Airlines mit einem Sanierungsplan und einem Zeitplan zu erstellen. Die Rückforderungsverfügung des Ministeriums ist ein durchsetzbarer Titel. Wenn ein Insolvenzverfahren über Montenegro Airlines eingeleitet wird, ist der Staat Insolvenzgläubiger. Wenn das Ministerium die Rückforderungsanordnung gegen Montenegro Airlines nicht innerhalb von zwei Monaten nach der Rückforderungsanordnung der Agentur erlässt, kann die Agentur sie in einem gerichtlichen Rechnungslegungsverfahren vor dem Verwaltungsgericht verklagen.

Ohne staatliche Beihilfen dürfte das Unternehmen nicht mehr lange operieren können. Die Vorhersagen gehen davon aus, dass Flugzeuge in wenigen Wochen am Boden liegen werden. * Laut Gesetz kann der Insolvenzantrag gegen Montenegro Airlines von jedem Gläubiger von Montenegro Airlines sowie vom Unternehmen selbst eingereicht werden.

Die Regierung kündigte an, in den kommenden Monaten eine neue nationale Fluggesellschaft mit einer Investition von rund 30 Mio. EUR zu gründen. Die Fluggesellschaft wird voraussichtlich im Sommer 2022 einsatzbereit sein. Die Gründung der neuen Fluggesellschaft wird nicht nur einige Zeit in Anspruch nehmen, sondern auch durch die Tatsache behindert, dass die derzeit von Montenegro Airlines gehaltenen Zeitnischen verloren gehen und die neue Fluggesellschaft dies tun muss neue internationale Abkommen schließen und notwendige Genehmigungen einholen. Dies kann sich negativ auf die Sommersaison 2021 in Montenegro auswirken, da Montenegro Airlines früher mehr als 50% der Touristen anflog. Der Tourismussektor in Montenegro hat zwischen Januar und September 90 aufgrund von COVID-2020-Beschränkungen bereits einen Umsatzrückgang von 19% verzeichnet. Es wird erwartet, dass der Markt einspringt und private Fluggesellschaften einige der profitablen Linien übernehmen. Es bleibt abzuwarten, ob die Regierung der alleinige Anteilseigner des neuen Unternehmens sein oder einen Joint-Venture-Partner suchen wird.