Nach zehntägigen Verhandlungen wurden die Gespräche des Zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses (INC) des UNEP zur Entwicklung eines internationalen, rechtsverbindlichen Instruments gegen die Plastikverschmutzung, auch in der Meeresumwelt, am 10. August vorzeitig unterbrochen, ohne dass eine Einigung über den Text des Instruments erzielt werden konnte. Der Ausschuss einigte sich darauf, die Verhandlungen zu einem noch bekanntzugebenden Zeitpunkt wieder aufzunehmen.
Die Sitzung wurde mit dem klar zum Ausdruck gebrachten Wunsch der Mitgliedstaaten beendet, den Prozess fortzusetzen, wobei sie sich der erheblichen Meinungsverschiedenheiten zwischen den Staaten bewusst waren.
An der wiederaufgenommenen fünften Tagung (INC-5.2) trafen sich über 2,600 Teilnehmer im Palais des Nations in Genf, darunter über 1,400 Delegierte aus 183 Ländern und fast 1,000 Beobachter aus über 400 Organisationen. Rund 70 Minister und Vizeminister sowie 30 weitere hochrangige Vertreter hielten am Rande der Tagung informelle Rundtischgespräche ab.
„Dies waren zehn hart umkämpfte Tage vor dem Hintergrund geopolitischer Komplexitäten, wirtschaftlicher Herausforderungen und multilateraler Spannungen. Eines bleibt jedoch klar: Trotz dieser Komplexitäten wollen alle Länder am Tisch bleiben.
„Obwohl wir nicht den Vertragstext erreicht haben, den wir uns erhofft hatten, werden wir beim UNEP unsere Arbeit gegen die Verschmutzung durch Plastik fortsetzen – Verschmutzung, die sich in unserem Grundwasser, in unseren Böden, in unseren Flüssen, in unseren Ozeanen und ja, in unseren Körpern befindet“, sagte Inger Andersen, Exekutivdirektorin des UN-Umweltprogramms (UNEP).
Ziel von INC-5.2 war es, sich auf den Text des Instruments zu einigen und offene Fragen hervorzuheben, die im Vorfeld einer diplomatischen Konferenz weiterer Vorbereitung bedürfen. Die Sitzung folgte einem strukturierten Ansatz. Sie begann mit einem Eröffnungsplenum und ging über in vier Kontaktgruppen, die sich mit Schlüsselbereichen wie Kunststoffdesign, bedenklichen Chemikalien, Produktionsobergrenzen, Finanzen und Compliance befassten. Es folgten ein Plenum zur Bestandsaufnahme und informelle Konsultationen. Der Abschluss fand am 15. August mit einem Abschlussplenum statt.
Ein Text des Vorsitzenden von INC-5.1 in Busan diente als Ausgangspunkt für die Verhandlungen bei INC-5.2. Der Vorsitzende veröffentlichte im Laufe der Sitzung einen Textentwurf und einen überarbeiteten Textvorschlag. Trotz intensiver Auseinandersetzung konnten die Ausschussmitglieder keinen Konsens über die vorgeschlagenen Texte erzielen.
„Das Nichterreichen unserer selbstgesteckten Ziele kann Traurigkeit und sogar Frustration auslösen. Doch das sollte uns nicht entmutigen. Im Gegenteil, es sollte uns anspornen, neue Energie zu schöpfen, unsere Verpflichtungen zu erneuern und unsere Ziele zu vereinen“, sagte der INC-Vorsitzende und Botschafter Luis Vayas Valdivieso.
„In Genf ist es noch nicht geschehen, aber ich zweifle nicht daran, dass der Tag kommen wird, an dem die internationale Gemeinschaft ihren Willen vereint und sich zusammenschließt, um unsere Umwelt zu schützen und die Gesundheit unserer Bevölkerung zu sichern.“
Dieser INC-Prozess begann im März 2022 auf der wiederaufgenommenen fünften Sitzung der UN-Umweltversammlung (UNEA-5.2), als eine historische Resolution zur Entwicklung eines internationalen, rechtsverbindlichen Instruments zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung, auch in der Meeresumwelt, verabschiedet wurde.
„Am Ende dieser Sitzung sind wir uns der bevorstehenden Herausforderungen bewusst und haben die gemeinsame Verpflichtung, diese anzugehen“, sagte Jyoti Mathur-Filipp, Exekutivsekretärin des INC-Sekretariats. „Fortschritte müssen jetzt unsere Pflicht sein.“
An der Sitzung war auch die Zivilgesellschaft aktiv beteiligt – darunter indigene Völker, Müllsammler, Künstler, junge Menschen und Wissenschaftler –, die ihre Stimme durch Proteste, Kunstinstallationen, Pressekonferenzen und Veranstaltungen im und um das Palais erhoben.
Die Genfer Tagung folgt auf INC 5.1, das im November/Dezember 2024 in Busan, Republik Korea, stattfand. Dem Treffen gingen vier Tagungen voraus: INC-1 in Punta del Este im November 2022, INC-2 in Paris im Juni 2023, INC-3 in Nairobi im November 2023 und INC-4 in Ottawa im April 2024.
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