Es gibt zwei Schritte, die im Wahlprozess für die befolgt werden müssen UNWTO Generalsekretär, und beide wurden 2017 nicht korrekt befolgt.
DER ERSTE SCHRITT ist die Wahl durch die UNWTO Der Exekutivrat fand am 10. Mai 2017 in Madrid statt. Gesetzliche Vorschriften und etablierte Praktiken der Organisationen wurden verletzt.
DER ZWEITE SCHRITT: In Artikel 22 der Satzung der Organisation heißt es: „Der Generalsekretär wird von zwei Dritteln genehmigt“ Mehrheit der ordentlichen Mitglieder, die auf Empfehlung des Rates in der Versammlung anwesend sind und abstimmen, für eine Amtszeit von vier Jahren…“ ("Vollmitglieder“ bedeutet souveräne Staaten). Gesetzliche Vorschriften und etablierte Praktiken der Organisation wurden eindeutig verletzt.

Die Empfehlung der 105. Tagung des UNWTO Die Empfehlung des Exekutivrates, Herrn Zurab Polokashvili aus Georgien als seinen Generalsekretär als Nachfolger von Dr. Taleb Rifai aus Jordanien zu empfehlen, sollte ungültig sein, da ordnungsgemäße Verfahren und Statuten böswillig verletzt wurden. Das UNWTO Rechtsberaterin und Anwältin Frau Gomez beriet Dr. Taleb Rifai böswillig schlecht, der sich auf ihre Einschätzung verließ.

Die Bestätigung für Herrn Pololikasvili auf der XXII UNWTO Die Generalversammlung, die vom 13. bis 16. September 2017 in Chengdu, China, per Akklamation abgehalten wurde, war ungültig und verstieß eindeutig gegen geltende Gesetze, die sich auf böswillige Äußerungen stützten UNWTO Rechtsanwältin und Rechtsberaterin Frau Alicia Gómez

Frau Alicia Gómez arbeitet noch immer für die Welttourismusorganisation als Rechtsberaterin und wurde kurz nach dem Amtsantritt von Herrn Pololikasvili im Januar 2018 in diese bessere Position befördert.

Ein prominenter und älterer eTurboNews Quelle, die mit dem Thema sehr vertraut ist, analysierte die Erklärung von Professor Alain Pellet, einem ehemaligen Rechtsberater für UNWTO.

Pellets Erläuterung der Gültigkeit eines Arguments bezüglich des Vorschlags eines Kandidaten durch a UNWTO Das Mitgliedsland erklärt die Situation, in der sich der konkurrierende Kandidat Alain St. Ange befand.

In der Zwischenzeit Alain St.Ange wurde mit mehr als einer Million Seychellen-Rupien belohnt für die fälschliche Entfernung aus der UNWTO Wahl. Seine Entfernung hat Herrn eindeutig geholfen. Pololikasvili zu gewinnen.

Wie berichtet, eTurboNews In den letzten 4 Jahren gab es viele weitere irreguläre Probleme, die diese Veröffentlichung als Betrug, Manipulation und mehr bezeichnet hat.

Es gibt eine letzte Gelegenheit, einige der Fehler zu korrigieren.

Alle Augen richten sich auf die bevorstehende Generalversammlung im marokkanischen Marrakesch Ende November.

Wie wurden bei den Wahlen 2017 vorgeschriebene Schritte nicht befolgt?

Wie bereits erwähnt, gibt es zwei Schritte im Wahlprozess für UNWTO Generalsekretär

Keiner dieser beiden Wahlschritte wurde im Einklang mit den gesetzlichen Vorschriften und der gängigen Praxis der Organisation durchgeführt.

Hier ist, wie.

Empfehlung des Exekutivrats

Artikel 29 der Geschäftsordnung des Exekutivrats besagt, dass die Empfehlung eines Kandidaten für das Amt des Generalsekretärs in geheimer Abstimmung und mit einfacher Mehrheit während einer nichtöffentlichen Sitzung des Rates erfolgt.

Der Ausdruck "einfache Mehrheit," die irreführend sein könnte, wird definiert als entsprechend fünfzig plus eins der von den anwesenden und abstimmenden Mitgliedern des Rates abgegebenen Stimmzettel (bei einer ungeraden Zahl die Zahl, die unmittelbar höher als die Hälfte der Stimmen ist).

Die Regel besagt: „Wenn im ersten Wahlgang kein Kandidat die Mehrheit erhält, im zweiten und gegebenenfalls sind andere Wahlgänge durchzuführen, um zwischen den beiden Kandidaten zu entscheiden, die im ersten Wahlgang die größere Stimmenzahl erhalten.“

Falls sich zwei Kandidaten den zweiten Platz teilen, können ein oder mehrere zusätzliche Stimmzettel erforderlich sein, um festzustellen, wer die beiden Kandidaten sind, die an der Schlussabstimmung teilnehmen.

Im Jahr 2017, als 6 Kandidaten antraten (nach dem 7.^th einer aus Armenien verzichtet hatte), wurde die Wahl im zweiten Wahlgang abgeschlossen.

Herr Pololikashvili gewann Herrn Walter Mzembi aus Simbabwe.

Im ersten Wahlgang waren die Ergebnisse: Herr Jaime Alberto Cabal (Kolumbien) mit 3 Stimmen, Frau Dho Young-shim (Republik Korea) mit 7 Stimmen, Herr Marcio Favilla (Brasilien) mit 4 Stimmen, Herr Walter Mzembi mit 11 Stimmen und Herr Zurab Pololikashvili mit 8 Stimmen.

Im zweiten Wahlgang erhielt Herr Pololikashvili 18 Stimmen und Herr Mzembi 15. Herr Alain St.Ange von den Seychellen hatte seine Kandidatur unmittelbar vor der Wahl zurückgezogen.

Für wen kann man kandidieren UNWTO Generalsekretär?

Um sich für das Amt des Generalsekretärs der Welttourismusorganisation zu bewerben, müssen Sie verschiedene Bedingungen erfüllen und einem Verfahren folgen, das über die Jahre von 1984 bis 1997 festgelegt wurde.

Sie müssen Bürger eines Mitgliedstaats sein, und dieser Staat sollte in seinen Beiträgen keine ungerechtfertigten Gebiete angehäuft haben.
Die Wahl des Generalsekretärs ist ein Wettbewerb zwischen Einzelpersonen, nicht zwischen Ländern. Allerdings kann nicht jeder auf eigene Faust laufen.
Kandidaturen müssen von einer zuständigen Behörde eines Mitgliedstaats (Staatsoberhaupt, Regierungschef, Außenminister, qualifizierte Botschafter…) vorgelegt werden.
Diese Rolle des „Filters“ sollte nicht als Billigung, Unterstützung oder gar Empfehlung einer Regierung betrachtet werden, da sie manchmal fälschlicherweise erwähnt wird UNWTO Pressemitteilungen oder Dokumente.
Worte sind wichtig: Es ist einfach ein Vorschlag.
In der Entscheidung CE/DEC/17 (XXIII) des Exekutivrats auf seiner 1984. Tagung 23, die das bis heute angewandte Verfahren festlegte, heißt es: „Kandidaten werden dem Rat über das Sekretariat von den Regierungen der Staaten, deren Staatsangehörigkeit sie besitzen, förmlich vorgeschlagen.“
Es gibt keine Identität zwischen dem Kandidaten und dem Land: Keine Bestimmung der Texte würde eine Regierung davon abhalten, zwei oder mehr Kandidaturen einzureichen.
Sobald eine Kandidatur eingegangen ist, wird sie vom Sekretariat durch eine mündliche Mitteilung an die Mitglieder der Organisation übermittelt.
Nach Ablauf der Bewerbungsfrist (in der Regel zwei Monate vor der Tagung) wird vom Sekretariat ein Dokument erstellt und den Ratsmitgliedern zugesandt, in dem die endgültige Kandidatenliste aufgeführt ist und die von jedem von ihnen einzureichenden Unterlagen mitgeteilt werden (Brief von Vorschlägen ihrer Regierungen, Lebenslauf, Erklärung der Politik und Absicht des Managements und kürzlich ein Gesundheitszeugnis).
Auf der Grundlage dieses Dokuments, das auch an das zu befolgende Verfahren erinnert, wird der Beschluss des Exekutivrats gefasst, der Versammlung einen Kandidaten zu empfehlen.
Es ist nirgends ersichtlich, dass die übermittelte endgültige offizielle Kandidatenliste zu einem späteren Zeitpunkt geändert werden könnte.

Das im Jahr 112 herausgegebene Dokument CE/6 /1 REV.2020, das die laufenden Wahlen des Generalsekretärs für den Zeitraum 2022-2025 leiten soll, zeigt jedoch überraschend, dass „Die Befürwortung einer Kandidatur durch die Regierung eines Mitgliedstaats ist eine wesentliche Voraussetzung und ihr Rückzug führt zum Ausschluss des Kandidaten oder des Kandidaten"

Diese Überlegung ist eine reine Erfindung des derzeitigen Sekretariats der Institution.

Die Möglichkeit, einen Regierungsvorschlag zurückzuziehen (nicht „Befürwortert“ ergibt sich, wie bereits erwähnt, nicht aus einem anwendbaren Gesetzestext oder einer Entscheidung einer am Prozess beteiligten Organisation – Rat und Versammlung.

Die außergewöhnliche Hypothese, dass ein Kandidat mitten im Wahlprozess disqualifiziert werden könnte, was logischerweise eine neue Empfehlung des Rates anlässlich der darauffolgenden Sitzung erzwingen würde, kommt nicht in Betracht – und das aus gutem Grund! –

weder in der Satzung noch in der Geschäftsordnung der beiden beteiligten Organisationen.

Die besagte Überlegung über die Möglichkeit einer Regierung, ihren Vorschlag während des Prozesses zurückzuziehen, war in dem Dokument CE/84/12, das 2008 herausgegeben wurde, um die Wahl des Vorgängers des derzeitigen Generalsekretärs für den Zeitraum 2010 zu leiten, nicht enthalten -2013, noch im Dokument CE/94/6, das 2012 für den Zeitraum 2014-2017 ausgestellt wurde.

Noch wichtiger ist, dass es in dem 104 herausgegebenen Dokument CE/9/2016 fehlte, um den Wahlprozess für den Zeitraum 2018-2021 zu regeln.

Dieser Text und der entsprechende Ratsbeschluss waren für die Wahlen 2017 maßgeblich. Die Tatsache, dass vier Jahre später eine neue Überlegung entgegen dem bisherigen Verständnis des Verfahrens eingeführt wird, erscheint als ungeschickter Versuch, den 2017 anlässlich der Benennung des derzeitigen Generalsekretärs begangenen Fehler rückwirkend zu rechtfertigen.

Die oben entwickelte Argumentationslinie, wonach kein Platz in der UNWTO Texte und Praxis für die Rücknahme des Vorschlags der Regierung für einen Kandidaten für das Amt des Generalsekretärs, wurde von dem Universitätsprofessor, ehemaligen Präsidenten des Internationalen Gerichtshofs der Vereinten Nationen, der seit 30 Jahren Rechtsberater der Organisation ist, bestätigt dessen Assistent der derzeitige Rechtsberater war.

Laut eTurboNews recherchiere, wer die Statue erklärt hat Alain Pellet. Er ist ein französischer Rechtsanwalt, der Völkerrecht und internationales Wirtschaftsrecht an der Université de Paris Ouest – Nanterre La Défense lehrt. Von 1991 bis 2001 war er Direktor des Centre de Droit International (CEDIN) der Universität.

Pellet ist ein französischer Experte für internationales Recht, Mitglied und ehemaliger Präsident der Internationalen Rechtskommission der Vereinten Nationen und war oder war Berater vieler Regierungen, einschließlich der französischen Regierung im Bereich des Völkerrechts. Er war auch Experte des Badinter Schiedsausschusses sowie Berichterstatter des französischen Juristenausschusses zur Schaffung eines Internationalen Strafgerichtshofs für das ehemalige Jugoslawien.

Er war in mehr als 35 Verfahren vor dem Internationalen Gerichtshof als Bevollmächtigter oder Rechtsbeistand tätig und hat an mehreren internationalen und transnationalen Schiedsverfahren (insbesondere im Investitionsbereich) teilgenommen.

Pellet war verbunden mit der Umwandlung der Welttourismusorganisation (WTO) in eine Sonderorganisation der UN, die Welttourismusorganisation der Vereinten Nationen (UNWTO).

Diese Auslegung entspricht als einzige dem in Artikel 24 der Statuten verankerten Grundprinzip, dass der Generalsekretär der Welttourismusorganisation der Vereinten Nationen sowie jeder Mitarbeiter bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben unabhängig ist und erhält keine Anweisungen von irgendeiner Regierung, einschließlich seiner oder ihrer. Relevant ist, was für die Geschäftsführung des Instituts gilt, sinngemäß, damit der Geist die Bezeichnung leitet.

Im Jahr 2017 wurde dieses Grundprinzip ignoriert.

Wie bereits erwähnt, konkurrierten zwei afrikanische Kandidaten um das Amt des Generalsekretärs: Herr Walter Mzembi aus Simbabwe und Herr Alain St.Ange aus den Seychellen.

In einer Aktion, die noch nie in der Geschichte von gesehen wurde UNWTOIm Juli 2016 wurde das Thema mit der Entscheidung der Afrikanischen Union auf eine politische Grundlage gestellt und von den Seychellen akzeptiert, um den Kandidaten aus Simbabwe zu unterstützen.

Nie zuvor hatte sich eine andere internationale Organisation derart unangemessen in die inneren Angelegenheiten der Welttourismusorganisation eingemischt.

Am 8. Mai 2017, wenige Tage vor dem Treffen des Exekutivrats in Madrid, erhielt die Regierung der Seychellen eine mündliche Note der Afrikanischen Union, in der das Land aufgefordert wurde, die Kandidatur von Herrn St die Organisation und ihre Mitglieder.

Als kleines Land hatten die Seychellen keine andere Wahl, als der Drohung nachzugeben, und ihr neuer Präsident informierte das Sekretariat der Organisation wenige Stunden vor Eröffnung der Ratssitzung über die Zurückziehung des Vorschlags ihres Kandidaten.

Viele Mitglieder sahen in dieser Wendung aufgrund einer Intervention von Robert Mugabe, dem Präsidenten von Simbabwe, der kürzlich das Amt des Vorsitzenden der Afrikanischen Union und als „Vater“ der Unabhängigkeit seines Landes verlassen hatte, einen starken Einfluss ausübte auf afrikanische Führer. Dr. Walter Mzembi war Minister im Kabinett von Robert Mugabe.

Als Dr. Taleb Rifai über den Umzug seines Landes informiert wurde UNWTO Der damalige Generalsekretär wurde aufgefordert, den Rat von Frau Alicia Gomez, der Rechtsberaterin von, einzuholen UNWTO.

Er wurde von ihr darüber informiert, dass Alain St.Ange rechtlich nicht berechtigt sei, sein Angebot aufrechtzuerhalten. Generalsekretär Taleb Rifai erteilte St.Ange noch das Wort in der Ratssitzung vor dem Tagesordnungspunkt der Wahl. St.Ange hielt eine emotionale Rede, in der er argumentierte, warum er laufen darf.

Aus den zuvor dargelegten Gründen muss davon ausgegangen werden, dass die vom Generalsekretär nicht korrigierte Antwort des Rechtsberaters falsch war.

Es ist schwer zu verstehen, wie der damalige scheidende Generalsekretär, wie er im Nachhinein erklärte, die Wahl, für deren reibungsloser Ablauf er verantwortlich war, als regelmäßig angesehen haben konnte.

Zumindest gab es starke Zweifel an der Konformität des Prozesses und daran, dass dies das erste Mal war, dass ein Vorfall zu diesem genauen Thema stattfand.

Das Thema hätte den Ratsmitgliedern vorgelegt werden müssen, damit sie über das zu befolgende Verfahren entscheiden können.

Dies tat der Vorsitzende der 55. Sitzung des Exekutivrats 1997 in Manila, als ein Auslegungsproblem der Wahlordnung auftauchte.

Mit dem Verschwinden des Seychellen-Kandidaten änderte sich die Kartenverteilung plötzlich.

Dr. Mzembi blieb der einzige Kandidat für Afrika, die Region mit den meisten Stimmen im Rat.

Er führte die Abstimmung im ersten Wahlgang.

Es war jedoch offensichtlich schwierig für einen Vertreter Simbabwes, zum Leiter einer UN-Institution gewählt zu werden, als das Land und sein Präsident von vielen Ländern sanktioniert wurden, darunter die Vereinigten Staaten und die Mitglieder des Commonwealth und der Europäischen Union, und unter Kritik des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen.

Herr Pololikashvili wurde am Ende des Tages aufgrund der Ablehnung des Kandidaten von Simbabwe gewählt.

Hätte Herr Alain St.Ange, wie wir hier behaupten, sein Recht dazu gehabt, an seiner Kandidatur festgehalten, wäre die Geschichte offensichtlich anders verlaufen.

Im November 2019 hat der Oberste Gerichtshof der Republik der Seychellen die Berechtigung der Forderung von Herrn Alain St.Ange in Bezug auf die späte Rücknahme seines Vorschlags durch die Regierung anerkannt.

Gemäß diesem Urteil entschied das Oberlandesgericht im August 2021, St.Ange für die ihm entstandenen Kosten und den erlittenen seelischen Schaden zu entschädigen.

Wahl am UNWTO Generalversammlung in Chengdu, China 2017 – die zweite Verletzung:

Das Erfordernis gemäß Artikel 22 der Satzung einer Zweidrittelmehrheit in der Generalversammlung zur Ernennung des Generalsekretärs wurde oben erwähnt.

Gemäß Regel 43 der Geschäftsordnung der Generalversammlung: „Alle Wahlen sowie die Ernennung des Generalsekretärs erfolgen in geheimer Abstimmung“"

Eine Anlage zur Geschäftsordnung legt die Leitprinzipien für die Durchführung der Wahlen in geheimer Abstimmung fest, die unter Verwendung von Stimmzetteln erfolgt, wobei jedes stimmberechtigte Mitglied reihum aufgerufen wird.

Wenn das Prinzip klar ist, wirft seine Anwendung ein praktisches Problem auf, da die individuelle Abstimmung im Verfahren der geheimen Abstimmung viel Zeit in Anspruch nimmt: Mindestens zwei Stunden können in der engen Tagesordnung der Versammlung verloren gehen.

Wenn sich daher in der Praxis ein Konsens zwischen den Mitgliedern herausgebildet hat, die vom Exekutivrat vorgelegte Wahl des Kandidaten zu ratifizieren, kann die Versammlung beschließen, die gesetzliche Bestimmung der geheimen Abstimmung aufzuheben und eine öffentliche Wahl durchzuführen Akklamation.

Diese Vorgehensweise, die dem Verfahren verschiedener anderer internationaler Organisationen nachempfunden ist, erfordert als absolute Voraussetzung die Einstimmigkeit der Mitglieder zur Annahme der Vertretung.

Andernfalls wäre natürlich die Geschäftsordnung verletzt.

Daher informiert der Präsident der Versammlung auf jeder Sitzung der Versammlung zu Beginn der Erörterung des Tagesordnungspunkts zur Ernennung des Generalsekretärs die Mitglieder durch Verlesen eines vom Sekretariat erstellten Papiers über das Verfahren zur befolgt werden, wobei darauf hingewiesen wird, dass die Benennung bei verschiedenen Gelegenheiten durch Akklamation erfolgt ist, jedoch darauf besteht, dass, wenn ein einzelnes Mitglied die gesetzliche Vorschrift der geheimen Abstimmung einhalten möchte, diese von Rechts wegen gelten würde.

So begann die Diskussion um die Wahl des Generalsekretärs im September 2017 in der Generalversammlung in Chengdu.

Es begann damit, dass der Vorsitzende das Dokument las, in dem das einzuhaltende Verfahren erläutert wurde. Auf ihre Frage, ob ein Mitglied die Abstimmung per Akklamation ablehnte und die strikte Einhaltung der Statuten forderte, bat die Delegationsleiterin Gambias um das Wort und forderte eine geheime Abstimmung.

Das Spiel hätte vorbei sein sollen, die Debatte hätte dort aufhören sollen und die geheime Abstimmung hätte beginnen sollen.

Das ist nicht passiert!

Viele Delegationen machten leidenschaftliche Beiträge, indem sie entweder die Abstimmung durch Akklamation unterstützten oder die Einhaltung der Statuten forderten. Der Rechtsberater und der Generalsekretär wurden um Klarstellungen gebeten.

Anstatt nur das Gesetz zu sagen, verwickelten ihre langen, lockeren und am Ende nutzlosen Kommentare die Debatte weiter.

Die endlose Diskussion wurde angespannt und immer verwirrter.

Offensichtlich versuchten die Delegationen, die Herrn Mzembi unterstützen, insbesondere die afrikanischen, um ein Drittel der negativen Stimmen, um die Wahl des Kandidaten zu behindern und eine neue Benennung durch den Exekutivrat und die Befürworter durchzusetzen der Wahl von Herrn Pololikashvili oder aus Angst vor einem möglichen Comeback des simbabwischen Kandidaten bestanden auf der Notwendigkeit einer Abstimmung per Akklamation, um „die Einheit der Organisation demonstrieren"

Aufgrund der mangelnden Kenntnis der Regeln durch den Vorsitzenden, der unsicheren Führung durch den Generalsekretär und der schwachen Leistung des UNWTO Rechtsberaterin MS Gomez war die Einheit der Organisation zu diesem Zeitpunkt wirklich gefährdet.

Der Generalsekretär und der Rechtsberater hätten daran erinnern können, dass die gleiche Diskussion über das Verfahren während des 16.^th Generalversammlung 2005 in Dakar statt.

Wie in Chengdu begann eine verwirrende Debatte über eine mögliche Abstimmung per Akklamation.

Wie in Chengdu widersprach eine Delegation – Spanien –, aber weitere Delegationen baten um das Wort.

Der damalige Generalsekretär, der zur Wiederwahl antrat, intervenierte, auch wenn es nicht in seinem persönlichen Interesse lag, da eine Abstimmung per Akklamation der einfachste Weg ist, keine Opposition zu haben. Er erinnert an den Wortlaut von Artikel 43 der Geschäftsordnung und stellt klar, dass die Diskussion beendet sei, da ein einziges Land, nämlich Spanien, eine geheime Abstimmung beantragt habe.

Die geheime Abstimmung fand statt und der Amtsinhaber wurde übrigens mit 80 Prozent der Stimmen wiedergewählt.

In Bezug auf die Wahl des Generalsekretärs durch die Generalversammlung, die UNWTO Texte lassen keinen Raum für Zweifel, und bis 2017 entsprach die Praxis der Institution vollständig diesen Texten.

Die Wahlen in Chengdu waren ein trauriger Moment in der Geschichte der Welttourismusorganisation der Vereinten Nationen.

In einer Diskussionspause kam es zu einem Deal: Als Gegenleistung für die Annahme der Stimme per Akklamation wurde Herrn Walter Mzembi eine Mission zugeteilt, Vorschläge für eine Reform des Ernennungsverfahrens des Generalsekretärs zu unterbreiten – eine Mission die natürlich keine Nachfolge hatte.

Herr Pololikashvili und Herr Mzembi gingen auf die Bühne, um sich unter dem Applaus und dem Jubel der meisten Mitglieder zu umarmen, die wenige Sekunden zuvor bewusst oder unbewusst gegen die Satzung ihrer Institution verstoßen hatten.

Was die Auswahl des Kandidaten in Madrid betrifft, seien die Regeln für die Wahl in Chengdu eingehalten worden, die Geschichte und die verantwortliche Person UNWTO war vielleicht anders.