Bau von Flughäfen im chinesischen Stil

Der Flughafen Hengyan Nanyue wird bald der sechste Zivilflughafen in der chinesischen Provinz Hunan sein.
Chen Guaoqiang, Direktor der Hunan Airport Management Group, gab bekannt, dass Hunan bis zum Ende des 12. Fünfjahresplans im Jahr 2015 sieben neue Flughäfen mit einer Gesamtinvestition von 30 Milliarden RMB (5 Milliarden US-Dollar) gebaut haben werde.

„Hunan wird die Provinz mit den meisten Flughäfen in der südlichen Zentralregion werden“, sagte Chen.

In ganz China herrscht große Begeisterung für den Ausbau, die Renovierung und den Neubau regionaler Flughäfen. Im Zeitraum des 12. Fünfjahresplans (2011–2015) ist der Bau von 56 neuen Flughäfen, die Verlegung von 16 und die Erweiterung von 91 Flughäfen geplant.

Daten der Zivilluftfahrtbehörde Chinas (CAAC) zeigen, dass sich die Kosten für den Bau der zivilen Luftfahrtinfrastruktur Chinas in diesem Zeitraum auf 425 Milliarden Yuan (69 Milliarden US-Dollar) belaufen werden. Einige befürchten, dass ein Großteil dieser Investition verschwendet wird.

Einsamer Flughafen
Yongzhou liegt 150 Kilometer südwestlich von Hengyang, der zweitgrößten Stadt in der Provinz Hunan. Im Jahr 2001 baute die Stadt den Flughafen Lingling – den einzigen zivilen Flughafen im Südosten von Hunan.
An einem Tag in diesem Monat war es am Flughafen sehr ruhig. Da es tagsüber keine Flüge gibt, ist die Einrichtung tagsüber an ein geringes Aktivitätsniveau gewöhnt. Gegen 6 Uhr strömen die Leute in den Flughafen, aber es dauert weniger als drei Stunden, bis er sich wieder leert.

Der Flughafen bietet derzeit montags, mittwochs, freitags und sonntags Flüge nach Peking sowie dienstags, donnerstags und samstags Flüge nach Kunming an. Den neuesten von CAAC im März veröffentlichten Daten zufolge hat der Flughafen Lingling im Jahr 12,056 2012 Passagiere abgefertigt und ist damit der 174. verkehrsreichste Flughafen unter den 183 Flughäfen in ganz China.
In der Vergangenheit starteten alle Flüge nach Guangzhou, Shenzhen und Haikou vom Flughafen, wurden jedoch aufgrund geringer Passagierzahlen eingestellt. Jedes Jahr benötigt der Flughafen etwa 10 Millionen Yuan (1.6 Millionen US-Dollar) an Subventionen von der Regierung. Dennoch gibt es Expansionspläne.

Hengyang-Geschwindigkeit
Es bestehen Bedenken, dass die Passagierzahlen am neuen Flughafen Hengyang Nanyue denen des Flughafens Lingling ähneln werden.
„Es wird sicherlich drei bis fünf Verlustjahre geben“, sagte eine Quelle aus der Industrie- und Transportabteilung der städtischen Entwicklungs- und Reformkommission von Hengyang gegenüber Economic Observer. Wang Boxi von der Hengyang Nanyue Airport Investment Company geht davon aus, dass in den ersten Jahren staatliche Zuschüsse erforderlich sein werden.
Sein Chef Zou Xueming glaubt jedoch, dass der Flughafen Hengyang nicht wie der Flughafen Lingling sein wird: „Der Flughafen Lingling ist ein gemeinsamer ziviler und militärischer Flughafen“, sagte er. „Fluganträge sind sehr schwierig, aber der Flughafen Hengyang wird nur ein Zivilflughafen sein.“
Das rasante Tempo, mit dem das Projekt von der Konzeption bis zum Bau verlief, wird als „Hengyang-Geschwindigkeit“ bezeichnet. Die Standortsuche begann im Jahr 2008. Die Genehmigung erfolgte 2009 durch die CAAC und 2010 durch den Staatsrat und die Zentrale Militärkommission. Im Jahr 2012 wurde der Machbarkeitsbericht von der National Development and Reform Commission (NDRC) genehmigt und das Projekt für den Bau freigegeben .

Zou Xueming sagte, dass der Bau des Flughafens aufgrund der Nachfrage aufgrund der schnellen wirtschaftlichen Entwicklung von Hengyang und der Präsenz internationaler Spitzenunternehmen wie Omron und Foxconn notwendig sei. Der Flughafen wird auch das sich wandelnde Wirtschaftsentwicklungsmodell erleichtern und zur Förderung des Tourismus beitragen.

Zou sagt, er mache sich keine Sorgen, dass der Flughafen genügend Besucher bekomme. Er sagt, in Hengyang leben 7.9 Millionen Menschen, und obwohl es Hochgeschwindigkeitszüge und Autobahnen gibt, kann der Flughafen etwa 27 Millionen Menschen aus den umliegenden Städten bedienen. Darüber hinaus habe Hengyang im Jahr 24 über 2011 Millionen Touristen willkommen geheißen.
Die Gesamtinvestition in den Flughafen Nanyue wird 860 Millionen Yuan (140 Millionen US-Dollar) betragen, 270 Millionen Yuan (44 Millionen US-Dollar) davon werden von der Zentralregierung getragen. Wie viel die Provinzregierung und die lokale Hengyang-Regierung investieren werden, ist noch nicht entschieden. Statistiken zufolge hatte Hengyang im Jahr 142 ein BIP von 23 Milliarden Yuan (2011 Milliarden US-Dollar), wobei die gesamten Steuereinnahmen 15.3 Milliarden Yuan (2.5 Milliarden US-Dollar) erreichten.

Wirtschaftswachstum ankurbeln
Hunans Flughäfen belegten auf einer Liste, die vergleicht, wie viele Passagiere 183 jeden der 2012 Flughäfen Chinas passierten, einen relativ niedrigen Rang. Abgesehen vom Flughafen, der die Provinzhauptstadt Changsha bedient, der auf Platz 12 lag, belegten die vier anderen Flughäfen die Plätze 52, 102 und 142 bzw. 174.

Doch bis 2015 plant Hunan den Bau von sieben neuen Flughäfen. „Hunan hat relativ wenige Flughäfen, aber der Markt ist riesig“, sagt Deng Yuanwu, Vizedirektor des Hunan-Flughafenerweiterungsprojekts.

Deng fügt hinzu, dass der Flughafenbau strenge Verfahren durchläuft, einschließlich der Bewertung von Ressourcen, Bevölkerung, wirtschaftlichem Ausmaß, Flugfrequenz und anderen strengen quantitativen Indikatoren.
Lokale Regierungsbeamte betonen außerdem, dass der Flughafenbau im Einklang mit der nationalen Industriepolitik stehe. Die Flughäfen von Hunan erleiden jedes Jahr durchschnittliche Verluste von etwa 15 bis 16 Millionen Yuan (etwa 2.5 Millionen US-Dollar). „Der Verlust jetzt bedeutet nicht gleich Verluste in der Zukunft“, sagt Deng. „Viele Flughäfen haben eine Phase mit wenig Besuchern durchgemacht, die nach und nach einem hohen Verkehrsaufkommen Platz macht.“

Deng sagt, er konzentriere sich mehr darauf, wie ein Flughafen dazu beitragen könne, das Profil eines Ortes zu schärfen und das Wirtschaftswachstum anzukurbeln. „Foxconn ist bereit, nach Hengyang zu kommen“, sagt ein Beamter der städtischen Entwicklungs- und Reformkommission von Hengyang. „Der Flughafen ist einer der Gründe dafür.“

Li Xiaojin, Professor am Economic and Management College der Civil Aviation University of China, sagte dem Economic Observer, dass Flughäfen eine große Rolle bei der Förderung der Industrie spielen. Das Verhältnis des wirtschaftlichen Inputs an Flughäfen zur Wirtschaftsleistung liegt bundesweit im Durchschnitt bei 1:8. Der Hauptstadtflughafen Peking hat ein Verhältnis von 1:12. Laut Li liegen die Verhältnisse in Tianjin und Chengdu bei 1:7 bzw. 1:5. Aus diesem Grund sind die Kommunalverwaltungen auch dann bestrebt, Flughäfen zu bauen, wenn sie defizitär arbeiten.

Li Jiaxiang, Leiter der CAAC, sagte den Medien auf der Jahrestagung des chinesischen Parlaments im März, dass sich die Gesamtverluste der chinesischen Flughäfen im Jahr 2012 auf über 2 Milliarden Yuan (0.3 Milliarden US-Dollar) beliefen. Er sagt jedoch, dass sie die Wirtschaftstätigkeit im Wert von mehr als zwei Billionen Yuan (0.3 Billionen US-Dollar) angekurbelt hätten.