UNESCO, UNWTO und Palästina: USA und Israel verlassen UNESCO

Auf der jüngsten UNWTO Generalversammlung in Chengdu, China, war ein Diskussionspunkt die Aufnahme Palästinas als Vollmitglied. Hinterzimmerdiplomatie, Druck von Israel zum Austritt UNWTO, und der Druck der Vereinigten Staaten veranlasste Palästina, eine Abstimmung über seine Vollmitgliedschaft in der Welttourismusorganisation um weitere zwei Jahre zu verschieben.

Die Organisation der Vereinten Nationen für Erziehung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) unterhält eine enge Partnerschaft mit der Welttourismusorganisation (UNWTO). 2011 nahm die UNESCO Palästina als Vollmitglied auf. Palästina beantragte die Vollmitgliedschaft in UNWTO.

Dies löste ein US-Gesetz aus, das die amerikanische Finanzierung für jede Organisation, die ein unabhängiges Palästina anerkannte, abschneidet. Die USA hatten zuvor 22 Prozent (80 Millionen US-Dollar) des Jahresbudgets der UNESCO bezahlt.

Dies schien seltsam, weil die UNESCO eine so harmlos wirkende Organisation ist: Ihre wichtigste Funktion ist die Ausweisung und der Schutz offizieller internationaler Wahrzeichen, die als Weltkulturerbe bezeichnet werden - Orte wie das Alamo und das Great Barrier Reef, der Grand Canyon. Welchen möglichen Grund könnten die USA haben, eine Organisation zu verlassen, die sich Kultur und Wissenschaft widmet?

Der Grund ist Palästina. Der Grund ist Israel.

Erstens haben die USA die Mittel für die UNESCO gekürzt, nachdem Palästina als Mitgliedstaat aufgenommen wurde. Jetzt wird US-Präsident Trump die UNESCO 2018 verlassen, und Minuten später wurde dies von Israel bestätigt. Die US-Stimmrechte waren ein- und ausgeschaltet worden, weil die USA bei den Mitgliedsbeiträgen zurückgefallen waren.

1984 nahm die Reagan-Regierung ihre Frustration gegenüber den Vereinten Nationen über die UNESCO wegen Vorwürfen gegen die USA und pro-sowjetischer Vorurteile gegenüber den Vereinten Nationen zum Ausdruck (es dauerte bis 2002, bis die USA wieder beitraten). Dies ist auch der Grund, warum die Palästinenser, frustriert über das Scheitern der von den USA geförderten Verhandlungen zur Schaffung eines Friedensabkommens, darauf drängten, als UNESCO-Mitgliedstaat anerkannt zu werden: Es war ein Ort, an dem sie eine echte Chance hatten, den Status einer symbolischen Staatlichkeit zu erlangen Theoretisch also mehr diplomatischen Druck auf Israel ausüben, sich zu setzen und zu verhandeln.

Die Palästinenser gewannen ihre UNESCO-Mitgliedschaft 2011 mit einem Vorsprung von 107 bis 14 (obwohl sich 52 Staaten der Stimme enthielten). Dies hat jedoch kaum Fortschritte bei einem israelisch-palästinensischen Friedensabkommen gebracht - und die Folgen der anschließenden Kürzung der Hilfe für die UNESCO waren schwerwiegend. Klaus Hüfner, UNESCO-Experte beim Global Policy Forum, bezeichnete es als „Finanzkrise“.

Die Vereinigten Staaten sind kein Mitglied der UNWTO. Würde dies bedeuten, dass die USA niemals Mitglied sein werden, solange eine Diskussion darüber läuft, ob Palästina der Tourismusbehörde beitreten soll? Palästina ist jetzt Beobachter. Wird Israel gehen UNWTO? Es wartet darauf, gesehen zu werden, und es ist schließlich eine schmutzige, egoistische Politik.

Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu lobte die Entscheidung der USA, die UNESCO zu verlassen, als "mutig und moralisch", heißt es in einer Erklärung.

Der Leiter der Organisation der Vereinten Nationen für Erziehung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) äußerte am Donnerstag "tiefes Bedauern" über die Entscheidung der Vereinigten Staaten, sich aus der Agentur zurückzuziehen.

„Dies ist ein Verlust für die UNESCO. Dies ist ein Verlust für die Familie der Vereinten Nationen. Dies ist ein Verlust für den Multilateralismus “, sagte die Generaldirektorin der UNESCO, Irina Bokova, in einer Erklärung.

"Universalität ist entscheidend für die Mission der UNESCO, den internationalen Frieden und die internationale Sicherheit angesichts von Hass und Gewalt zu stärken, die Menschenrechte und die Würde zu verteidigen", fügte sie hinzu und merkte an, dass die UNESCO weiterhin ein gerechteres, friedlicheres und gerechteres 21. Jahrhundert aufbauen werde.

Frau Bokova erinnerte daran, dass sie 2011, als die USA die Zahlung ihrer Mitgliedsbeiträge einstellten, davon überzeugt war, dass die UNESCO für die USA nie so wichtig war oder umgekehrt.

"Dies gilt heute umso mehr", fuhr sie fort, "als der Aufstieg von gewalttätigem Extremismus und Terrorismus neue langfristige Reaktionen auf Frieden und Sicherheit erfordert, um Rassismus und Antisemitismus entgegenzuwirken, Unwissenheit und Diskriminierung zu bekämpfen."

Frau Bokova brachte ihre Überzeugung zum Ausdruck, dass das amerikanische Volk die Maßnahmen der UNESCO zur Nutzung neuer Lerntechnologien unterstützt. Verbesserung der wissenschaftlichen Zusammenarbeit für die Nachhaltigkeit der Ozeane; Förderung der Meinungsfreiheit, Verteidigung der Sicherheit von Journalisten; Mädchen und Frauen als Veränderer und Friedensstifter befähigen; Stärkung von Gesellschaften, die mit Notfällen, Katastrophen und Konflikten konfrontiert sind; und Alphabetisierung und qualitativ hochwertige Bildung fördern.

"Trotz des Zurückhaltens von Finanzmitteln haben wir seit 2011 die Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und der UNESCO vertieft, die noch nie so bedeutsam war", betonte sie. "Gemeinsam haben wir daran gearbeitet, das gemeinsame kulturelle Erbe der Menschheit angesichts von Terroranschlägen zu schützen und gewalttätigen Extremismus durch Bildung und Medienkompetenz zu verhindern."

Die Partnerschaft zwischen der UNESCO und den USA hat sich auf gemeinsame Werte gestützt.

Der Generaldirektor gab Beispiele für die Zusammenarbeit in dieser Zeit, wie den Start der Globalen Partnerschaft für Mädchen- und Frauenbildung und die Feier des Welttags der Pressefreiheit in Washington, DC, mit der Nationalen Stiftung für Demokratie.

Sie erwähnte auch eine lange Geschichte gemeinsamer Bemühungen, einschließlich der Zusammenarbeit mit dem verstorbenen Samuel Pisar, Ehrenbotschafter und Sonderbeauftragter für Holocaust-Erziehung, um die Erziehung zum Gedenken an den Holocaust weltweit zu fördern, um Antisemitismus und Völkermord heute zu bekämpfen. Zusammenarbeit mit großen US-Unternehmen wie Microsoft, Cisco, Procter & Gamble und Intel, um Mädchen in der Schule zu halten und Technologien für qualitativ hochwertiges Lernen zu fördern; und in Zusammenarbeit mit dem US Geological Survey, dem US Army Corps of Engineers und den US-Fachgesellschaften die Forschung für eine nachhaltige Bewirtschaftung der Wasserressourcen und der Landwirtschaft voranzutreiben.

"Die Partnerschaft zwischen der UNESCO und den Vereinigten Staaten war tiefgreifend, weil sie sich auf gemeinsame Werte stützte", betonte Frau Bokova.

Sie zitierte Zeilen in der Verfassung der UNESCO von 1945 des US-Kongressbibliothekars Archibald MacLeish: „Da Kriege in den Köpfen der Menschen beginnen, müssen die Verteidigungen des Friedens in den Köpfen der Menschen konstruiert werden.“ Diese Vision sei nie relevanter gewesen und fügte hinzu, dass die USA dazu beigetragen haben, die UNESCO-Welterbekonvention von 1972 zu inspirieren.

Sie bezeichnete die Arbeit der Agentur als "Schlüssel zur Stärkung der Bindungen des gemeinsamen Erbes der Menschheit angesichts der Kräfte des Hasses und der Spaltung" und stellte fest, dass der Wert von Welterbe-Zitaten in den USA wie der Freiheitsstatue nicht nur eine Rolle spielt US-Symbol definieren, aber dass es für Menschen auf der ganzen Welt spricht.

"Die UNESCO wird weiterhin für die Universalität dieser Organisation arbeiten, für die Werte, die wir teilen, für die Ziele, die wir gemeinsam haben, um eine effektivere multilaterale Ordnung und eine friedlichere, gerechtere Welt zu stärken", schloss Frau Bokova.

Die Agentur ist dafür bekannt, Welterbestätten wie das syrische Palmyra und den US Grand Canyon auszuweisen.

Die UNESCO-Chefin Irina Bokova bezeichnete den Rückzug der USA früher als "zutiefst bedauerlich".

Sie gab jedoch zu, dass die „Politisierung“ in den letzten Jahren die Organisation „gefordert“ habe.

Der Rückzug sei ein Verlust für die „UN-Familie“ und den Multilateralismus, fügte Frau Bokova hinzu.

Der US-Rückzug wird Ende Dezember 2018 wirksam - bis dahin bleiben die USA Vollmitglied. Die USA werden eine Beobachtermission bei der in Paris ansässigen Organisation einrichten, um ihre Vertretung zu ersetzen, sagte das Außenministerium.