Die International Air Transport Association (IATA) und Deloitte haben Leitfäden für Regierungen veröffentlicht, die öffentlich-private Partnerschaften (PPP) und andere Formen von Privatisierungsprogrammen für die Flughafeninfrastruktur in Betracht ziehen.
„Flughäfen bieten eine kritische Infrastruktur. Es ist wichtig, dass Regierungen, die Privatisierung oder PPP in Betracht ziehen, eine langfristige Perspektive einnehmen und sich auf Lösungen konzentrieren, die den wirtschaftlichen und sozialen Nutzen der Konnektivität maximieren. Das Ziel von Airport Ownership and Regulation ist es, Regierungen dabei zu helfen, fundiertere Entscheidungen zu treffen, indem sie Best Practices verwenden, die aus jahrzehntelanger Erfahrung mit den guten, schlechten und hässlichen Privatisierungen von Flughäfen gewonnen wurden “, sagte Alexandre de Juniac, Generaldirektor und CEO der IATA.
Flughafenbesitz und -regulierung baut auf Best Practices der Branche und den Ergebnissen der Forschung zur Wirksamkeit verschiedener Eigentums- und Betriebsmodelle aus der Sicht einer Reihe von Stakeholdern auf. Die phänomenale Nachfrage nach Luftkonnektivität übertrifft die Kapazität der derzeitigen Flughafeninfrastruktur, und viele Regierungen stehen vor der Herausforderung, wirksame Finanzierungsmittel zu finden, um eine kritische Expansion zu ermöglichen.
„Das globale Wachstum von Flughäfen setzt Flughäfen zunehmend unter Druck und erhöht die Notwendigkeit für Regierungen, alternative Finanzierungslösungen zu prüfen und die Managementeffizienz zu verbessern. Die derzeitige Pipeline der Privatisierung von Flughäfen, die weltweit in Betracht gezogen wird, macht dieses Handbuch rechtzeitig und wir glauben, dass es die Regierungen dabei unterstützen wird, die Beteiligungsoptionen des Privatsektors besser zu bewerten. Es ist dringend erforderlich, sicherzustellen, dass die strategischen Ziele angemessen bewertet und die Vorteile und Risiken bei der Bewertung der Optionen für Flughafenbesitz und Betriebsmodell verstanden werden. Unabhängig davon, welches Eigentums- oder Betriebsmodell angewendet wird, müssen Regierungen, Investoren und Luftfahrtakteure den Endverbraucher in die zentrale Auswahl der optimalen Lösung einbeziehen “, sagte Dorian Reece, Global Airport Lead bei Deloitte.
Flughafenbesitz und -regulierung untersucht drei Schlüsselbereiche im Detail:
Bewertung der Optionen für Privatisierungsmodelle: Die Regierungen sollten einen umfassenden Überblick über die Eigentums- und Betriebsmodelle von Flughäfen erhalten und diese mit den strategischen Management-, finanziellen und makroökonomischen Zielen der Einladung zur privaten Beteiligung an der Bereitstellung und Verwaltung von Flughafeninfrastrukturen in Einklang bringen.
Das Spektrum der Optionen ist breit und reicht von der vollständigen staatlichen Eigentümerschaft bis hin zu Formen der Korporatisierung und hybriden Modellen (z. B. Dienstleistungs- / Managementverträge). und für diejenigen mit größerer privater Beteiligung (z. B. Aktienverkäufe, Konzessionen und vollständige Veräußerung).
Jedes hat seine Vorzüge und es gibt keine einheitliche Lösung. Entscheidend ist die Genauigkeit des Bewertungsprozesses. Ein Schlüsselelement dabei ist die Sicherstellung, dass die Interessen und Beiträge aller Beteiligten, einschließlich Fluggesellschaften und Kunden, vor Entscheidungen gründlich bewertet werden.
Best Practices für den Privatisierungsprozess: Ein wettbewerbsfähiger und transparenter Transaktionsprozess ist ein „Muss“, um ein öffentliches Preis-Leistungs-Verhältnis zu gewährleisten. Die Regierungen müssen sicherstellen, dass die Angebote nach ausgewogenen Kriterien bewertet werden und dass die wichtigsten Bedingungen eines Konzessionsvertrags eine Verbesserung der Effizienz, der Servicequalität und angemessene Investitionen in den Flughafen für die Fluggesellschaften und die Endverbraucher gewährleisten.
Regulierung privatisierter Flughäfen : Die Bewertung der Marktmacht eines Flughafens und die Entwicklung eines geeigneten Rechtsrahmens sollten parallel zur Bewertung potenzieller Eigentums- und Betriebsmodelle erfolgen.
Wirtschaftliche Regulierung ist erforderlich, um Marktmissbrauch zu verhindern, Effizienz zu sichern und die Servicequalität sicherzustellen. In Kombination mit einer begrenzten oder schwachen Wirtschaftsregulierung können alle Modelle (privat oder öffentlich) zu nachteiligen Ergebnissen führen. Bei Flughäfen in Privatbesitz bestehen jedoch zusätzliche Risiken.
Nach bewährten Verfahren müssen die Regulierungsbehörden zentralisiert, angemessen finanziert, unabhängig sein und ein klar definiertes Mandat haben. und von Regierungen gebilligt und in der Gesetzgebung definiert werden. Eine regelmäßige Bewertung der Marktmacht eines Flughafens ist erforderlich, um sicherzustellen, dass die Regulierungsfunktion zweckmäßig bleibt.
Flughafenbesitz und -regulierung wurde von der IATA in Auftrag gegeben und von Deloitte recherchiert. Es kann kostenlos von der IATA-Website heruntergeladen werden.
Airport Ownership and Regulation wurde am Rande der 74. Jahreshauptversammlung der IATA und des World Air Transport Summit veröffentlicht, an dem über 1,000 Branchenführer in Sydney, Australien, teilgenommen haben. Die IATA vertritt rund 290 Fluggesellschaften, die 82% des weltweiten Verkehrs ausmachen.
