Einheit des Indischen Ozeans von Afrika nach Singapur

Welche internationale Vereinigung bringt 18 Länder auf drei Kontinenten zusammen, die Tausende von Kilometern voneinander entfernt sind und nur durch die gemeinsame Nutzung eines gemeinsamen Gewässers vereint sind?

Das ist eine Quizfrage, die wahrscheinlich den engagiertesten Liebhaber der Weltpolitik überraschen wird. Es ist die Vereinigung für regionale Zusammenarbeit der Randländer des Indischen Ozeans, gesegnet mit dem unhandlichen Akronym IOR-ARC, der vielleicht außergewöhnlichsten internationalen Gruppierung, von der Sie noch nie gehört haben.

Der Verband schafft es, Australien und Iran, Singapur und Indien, Madagaskar und die Vereinigten Arabischen Emirate sowie ein Dutzend anderer großer und kleiner Staaten zu vereinen - unwahrscheinliche Partner, die durch die Tatsache zusammengebracht werden, dass der Indische Ozean ihre Küsten wäscht. Ich bin gerade zurückgekommen (als Indiens neuer Staatsminister für auswärtige Angelegenheiten), als ich an der Ministertagung der Vereinigung in Sana'a, Jemen, teilgenommen habe. Obwohl ich es gewohnt bin, dass meine Augen bei der Buchstabensuppe internationaler Organisationen, denen ich während einer drei Jahrzehnte langen Karriere der Vereinten Nationen begegnet bin, glasig werden, bin ich vom Potenzial von IOR-ARC begeistert.

Regionale Vereinigungen wurden in verschiedenen Räumlichkeiten gegründet: geografisch wie bei der Afrikanischen Union; geopolitisch wie bei der Organisation Amerikanischer Staaten; wirtschaftlich und kommerziell wie bei ASEAN oder Mercosur; und sicherheitsgetrieben, wie bei der NATO. Es gibt auch multikontinentale wie die IBSA, die Indien, Brasilien und Südafrika zusammenbringt, oder die bekanntere G-8.

Sogar Goldman Sachs kann behaupten, eine zwischenstaatliche Einrichtung erfunden zu haben, da das von dieser Wall Street-Firma geprägte „BRIC“ -Konzept kürzlich durch ein Treffen der Regierungschefs von Brasilien, Russland, Indien und China im vergangenen Monat in Jekaterinburg institutionalisiert wurde . Aber es ist fair zu sagen, dass es in den Annalen der globalen Diplomatie nichts Vergleichbares wie IOR-ARC gibt.

Zum einen gibt es keinen anderen Ozean auf dem Planeten, der Asien, Afrika und Ozeanien umfasst (und auch Europa umfassen könnte, da das französische Departement Reunion im Indischen Ozean Frankreich den Beobachterstatus in der IOR-ARC verleiht und das französische Außenministerium erwägt die Vollmitgliedschaft).

Zum anderen findet jede der bekanntermaßen zusammenstoßenden Zivilisationen von Samuel Huntington einen Vertreter unter ihren Mitgliedern, der einer möglichst breiten Palette von Weltanschauungen in ihrer kleinsten vorstellbaren Kombination (nur 18 Länder) ein gemeinsames Dach verleiht. Wenn sich IOR-ARC trifft, werden neue Fenster zwischen Ländern geöffnet, die sowohl durch Entfernung als auch durch Politik getrennt sind.

Malaysier sprechen mit Mauritianern, Araber mit Australiern, Südafrikaner mit Sri Lankern und Iraner mit Indonesiern. Der Indische Ozean dient sowohl als Meer, das sie trennt, als auch als Brücke, die sie miteinander verbindet.

Das Potenzial der Organisation ist enorm. Es gibt Möglichkeiten, voneinander zu lernen, Erfahrungen auszutauschen und Ressourcen zu Themen wie Blauwasserfischerei, Seeverkehr und Piraterie (im Golf von Aden und in den Gewässern vor Somalia sowie in der Meerenge von) zu bündeln Malakka).

Aber IOR-ARC muss sich nicht auf das Wasser beschränken: Es sind die Länder, die Mitglieder sind, nicht nur ihre Küsten. Von der Entwicklung des Tourismus in den 18 Ländern bis zum Transfer von Wissenschaft und Technologie steht also alles auf dem Tisch. Die ärmeren Entwicklungsländer haben neue Partner, von denen sie Bildungsstipendien für ihre Jungen und Ausbildungskurse für ihre Regierungsbeamten erhalten können. Es ist bereits die Rede von neuen Projekten im Bereich Kapazitätsaufbau, Landwirtschaft und Förderung der kulturellen Zusammenarbeit.

Dies bedeutet nicht, dass IOR-ARC sein Potenzial in dem Jahrzehnt, in dem es existiert, noch nicht ausgeschöpft hat. Wie so oft bei brillanten Ideen verbraucht sich der kreative Funke im Schöpfungsakt, und IOR-ARC hat Wasser getreten und nicht genug getan, um über die Deklarationsphase hinauszukommen, die die meisten neuen Initiativen kennzeichnet. Die Organisation selbst ist bis zur Abmagerung schlank und hat nur ein halbes Dutzend Mitarbeiter (einschließlich des Gärtners!) In ihrem Sekretariat auf Mauritius. Die Formel, in einer akademischen Gruppe, einem Wirtschaftsforum und einer Arbeitsgruppe für Handel und Investitionen zu arbeiten, hat der Muttergesellschaft noch keinen Fokus oder Antrieb gebracht.

Aber solche Kinderkrankheiten sind in jeder neuen Gruppe unvermeidlich, und die Saat der zukünftigen Zusammenarbeit ist bereits gelegt. Der Erfolg einer Vereinigung, die große und kleine Länder, Inselstaaten und kontinentale, islamische Republiken, Monarchien und liberale Demokratien sowie jede der Menschheit bekannte Rasse vereint, ist sowohl eine Herausforderung als auch eine Chance.

Diese Vielfalt von Interessen und Fähigkeiten kann die inhaltliche Zusammenarbeit leicht behindern, aber auch eine solche Zusammenarbeit weitaus lohnender machen. In dieser Vielfalt sehen wir in Indien immense Möglichkeiten, und in Sana'a haben wir uns verpflichtet, diese halb ruhende Organisation mit Energie zu versorgen und wiederzubeleben. Die Bruderschaft des Menschen ist ein müdes Klischee, aber die Nachbarschaft eines Ozeans ist eine erfrischende neue Idee. Die Welt als Ganzes wird davon profitieren, wenn 18 Küstenstaaten in den aufgewühlten Gewässern eines mächtigen Ozeans Gemeinsamkeiten finden.