EU plant, Passagierrechte zu stärken, aber Fluggesellschaften sind unzufrieden

Das Europäische Kommission hat Maßnahmen zur Verbesserung der Passagierrechte innerhalb der EU bei Störungen oder Flugausfällen vorgeschlagen. Allerdings äußern die Fluggesellschaften ihre Unzufriedenheit mit diesen vorgeschlagenen Änderungen.

Die Europäische Kommission hat neue Vorschläge vorgelegt, die darauf abzielen, die Reiserechte für Einzelpersonen überall auf der Welt zu verbessern Europa, ausgelöst durch Herausforderungen wie die Thomas Cook Insolvenz und die Covid-19-Krise.

Diese Vorschläge konzentrieren sich vor allem auf die Verbesserung der Vorschriften für Pauschalreisen und multimodale Reisen sowie auf die Bereitstellung besserer Unterstützung für Reisende mit besonderen Bedürfnissen.

Die aktuellen EU-Vorschriften gewährleisten zwar Entschädigung und Hilfe bei gestörten Flug-, Bahn-, Schiffs- oder Busreisen, decken jedoch bestimmte Bereiche nicht ab.

EU-Justizkommissar Didier Reynders betonte, dass die COVID-19-Pandemie die Notwendigkeit deutlich gemacht habe, solide Verbraucherrechte in Bereichen zu gewährleisten, die derzeit nicht abgedeckt sind, und erkannte die Störungen an, die sie in der Reisebranche verursacht habe.

Die Pandemie führte zu weit verbreiteten Stornierungen und Rückerstattungsschwierigkeiten für Verbraucher, die mit Reiseveranstaltern und Reisebüros über stornierte Pakete verhandelten.

Als Reaktion darauf zielt die Überarbeitung der Pauschalreiserichtlinie darauf ab, diese Defizite zu beheben, indem der Schutz für Reisende deutlich erhöht wird und die Lehren aus diesen Erfahrungen berücksichtigt werden.

Vorschläge zur Stärkung der Passagierrechte in der EU

Gemäß den Vorschlägen, die noch vom Europäischen Parlament und vom Rat verabschiedet werden müssen, müssen Kunden, die Pauschalreisen buchen, im Falle von Problemen oder Störungen Informationen über die Partei erhalten, die für die Erstattung verantwortlich ist.

Gemäß den vorgeschlagenen Änderungen werden Vorauszahlungen für Urlaubspakete auf 25 Prozent des Gesamtpreises begrenzt, es sei denn, bestimmte Kosten rechtfertigen eine höhere Anfangszahlung, wie etwa die Deckung der gesamten Flugkosten. Veranstalter können die vollständige Zahlung erst 28 Tage vor der Reise verlangen. Im Falle einer Stornierung von Paketen behalten Reisende das Recht auf eine Rückerstattung innerhalb von 14 Tagen, während Veranstalter innerhalb von 7 Tagen Anspruch auf Rückerstattungen von den Leistungsträgern haben, um diese Rückerstattungen zu erleichtern.

Die vorgeschlagenen Regeln beziehen sich auf Gutscheine, die während der Pandemie an Popularität gewonnen haben. Reisende, die nach einer Stornierung Gutscheine erhalten, müssen vor der Annahme über die Bedingungen informiert werden. Sie haben stattdessen das Recht, auf einer Rückerstattung zu bestehen. Bis zum Ablauf der Frist nicht genutzte Gutscheine werden automatisch zurückerstattet. Darüber hinaus werden sowohl Gutscheine als auch Rückerstattungsrechte durch Insolvenzschutz abgedeckt.

Multimodale Reisen und Passagiere mit besonderen Bedürfnissen

Die Kommission schlägt vor, das Recht auf Unterstützung und Entschädigung bei Störungen und verpassten Anschlüssen auf „multimodale“ Reisen auszudehnen, bei denen verschiedene Verkehrsträger im Rahmen eines Vertrags beteiligt sind, beispielsweise eine Kombination aus Zug und Flugzeug. Personen mit eingeschränkter Mobilität, die zwischen Verkehrsträgern wechseln, müssen Unterstützung von Beförderern und Terminalbetreibern erhalten.

Wenn eine Fluggesellschaft darüber hinaus verlangt, dass eine Person mit Behinderungen oder besonderen Bedürfnissen mit einer Begleitperson zur Unterstützung reist, muss die Fluggesellschaft sicherstellen, dass die Begleitperson kostenlos reist und, wenn möglich, neben dem betreuten Passagier sitzt. Nach Angaben der Kommission besteht diese Anforderung bereits für Bahn-, Schiffs- oder Busreisen.

Unzufriedene Fluggesellschaften

Die europäische Verbraucherorganisation BEUC brachte ihre grundsätzliche Unterstützung für die Vorschläge zum Ausdruck, zeigte sich jedoch enttäuscht über das Fehlen eines Insolvenzschutzes für Insolvenzen von Fluggesellschaften und das Fehlen einer Bestimmung, die es Verbrauchern ermöglicht, ihre Tickets in Krisenzeiten kostenlos zu stornieren.

Europäische Fluggesellschaften, vertreten durch Airlines for Europe (A4E), darunter große Fluggesellschaften wie AirFrance/KLM, IAG, Easyjet und Ryanair, äußerten ihre Unzufriedenheit mit den Vorschlägen und kritisierten insbesondere die Beschränkungen für Vorauszahlungen.

Die Fluggesellschaften sind der Ansicht, dass der Schwerpunkt auf der Aufrechterhaltung der Wettbewerbsfähigkeit europäischer Pauschalreiseanbieter liegen sollte, und warnen davor, dass eine übermäßige Regulierung zu höheren Kosten für die Verbraucher führen könnte. A4E warnte, dass dies Reisende zu günstigeren Reiseoptionen mit geringerem Schutz im Vergleich zu Pauschalreisen drängen könnte.

A4E-Geschäftsführerin Ourania Georgoutsakou kritisierte die vorgeschlagene Überarbeitung der Pauschalreiserichtlinie und äußerte Bedenken, dass sie die Finanzströme im Tourismussektor zu normalen Zeiten stören und möglicherweise die gesamte europäische Tourismus-Wertschöpfungskette schädigen könnte.

Georgoutsakou betonte seine Enttäuschung darüber, die Pandemie als Modell für die Regulierung zu nutzen, da es sich um einen außergewöhnlichen Umstand handele.

Darüber hinaus warnte die European Regions Airline Association (ERA), die regionale Fluggesellschaften vertritt, vor möglichen erhöhten Verwaltungslasten, die sich aus den vorgeschlagenen Änderungen ergeben.

Die European Regions Airline Association (ERA) begrüßte die Verpflichtung von Vermittlern, Passagierinformationen an Fluggesellschaften weiterzugeben, um Probleme im Zusammenhang mit Annullierungen oder Verspätungen zu vermeiden. Allerdings kritisierte ERA die Forderung der Fluggesellschaften, Berichte über ihren Umgang mit Passagierrechten zu veröffentlichen.

Nach Angaben der Kommission reisen derzeit jedes Jahr etwa 13 Milliarden Passagiere mit verschiedenen Verkehrsmitteln innerhalb der EU. Prognosen gehen davon aus, dass diese Zahl bis 15 auf etwa 2030 Milliarden und bis 20 auf fast 2050 Milliarden ansteigen wird.