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Warum UNWTO-Wahlen zu einem dringenden Anliegen für die UNO und die Staatschefs werden sollten?

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Möge es nicht der Tourismus sein, der dem UN-System den Gnadenstoß liefert!
Der Tourismus ist aus zwei Gründen von zentraler Bedeutung für dieses Bild.

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Coup de grâce für das UN-System

  • Die Pandemie hat das System der Vereinten Nationen geschwächt und die Entstehung einer Politik begünstigt, die hauptsächlich, wenn nicht nur, national ausgerichtet ist.
  • Angesichts der Forderung Indiens und Südafrikas, die Produktion von Impfstoffen zu liberalisieren, konnte die Welthandelsorganisation trotz der überwältigenden Unterstützung der Mehrheit ihrer Mitglieder aufgrund ihres einvernehmlichen Ansatzes nichts dagegen tun.
  • Die Weltgesundheitsorganisation ist Ziel von Kritik und Angriffen, deren Wurzeln auf innenpolitische Probleme einiger ihrer Mitglieder zurückzuführen sind.

Die Forderungen nach Massenimpfungen in Ländern mit niedrigem Einkommen sind auf taube Ohren gestoßen. Die Zahl, die angibt, dass fünf oder zehn Länder 75 oder 80 % ihrer Bevölkerung geimpft haben, ist seit Monaten stabil geblieben, obwohl sie von ihrem Generalsekretär häufig als inakzeptabel zurückgerufen wurde.

Heute hat sich diese Zahl geändert, auch aufgrund der Fortschritte in einigen bevölkerungsreichen Ländern, aber die afrikanische Situation bleibt sehr besorgniserregend, wie der Afrikadirektor der Organisation kürzlich erinnerte.

Die Appelle des UN-Generalsekretärs sind nicht besser ausgefallen.

Auf der anderen Seite wurden die Erklärungen der Gruppen der reichsten und/oder am stärksten industrialisierten Länder auf ihren regelmäßigen Treffen aufgezeichnet, die nur ein eingefleischter Optimist als aufmerksam für die Probleme der relativ weniger entwickelten Länder einschätzen kann.

Was die Pandemie betrifft, hat dies wahrscheinlich das Aufkommen neuer Varianten des Virus begünstigt.

Das sehr begrenzte Ergebnis der COP26 ist ein weiterer Hinweis auf den ungünstigen Moment für das internationale Zusammenleben.

Es gibt jedoch viele geopolitische Gründe für die Stärkung der internationalen Beziehungen. Dazu gehören Handel, Migration, regionale Stabilität und die Weltwirtschaft, die, wenn auch geografisch und sektoral ungleichmäßig, von der Pandemie betroffen ist.

Der Tourismus ist aus zwei Gründen von zentraler Bedeutung für dieses Bild.

Der erste ist sein Beitrag zum weltweiten BSP. Vor der Pandemie lag sie bei etwa 10 %, jetzt wurde sie auf 5 % reduziert, mit indirekten Auswirkungen auf den Konsum und den tertiären Sektor. Ihre Erholung steht auf der wirtschaftlichen Agenda aller Länder, aber für einige Länder ist sie absolut unerlässlich, da ihre Volkswirtschaften mit einem Beitrag von bis zu 30 % zu ihrem Bruttosozialprodukt nahezu monoabhängig sind.

Daher ist es von entscheidender Bedeutung, dass ihre Weltorganisation stark und sensibel für die Vielfalt der Probleme ist, die diese Branche je nach den Besonderheiten der Länder bietet. Es ist leicht, Ländern wie Russland oder den Vereinigten Staaten oder sogar den wichtigsten europäischen Reisezielen vorzuschlagen, den Inlandstourismus zu unterstützen, aber es wäre lächerlich zu glauben, dass eine solche Maßnahme Ländern wie den Seychellen, St. Lucia oder Fidschi.

Aber auch der Tourismus kann zu diesem Zeitpunkt aufgrund einer Situation – der bevorstehenden Generalversammlung der UNWTO, der Welttourismusorganisation – ein wichtiger Faktor für die Stabilität des Systems der Vereinten Nationen sein.

Auf der Tagesordnung steht die Ernennung des Generalsekretärs für die nächsten vier Jahre.

In einem umstrittenen Exekutivrat haben die beiden früheren Generalsekretäre behauptet, manipuliert worden zu sein, um die Konkurrenz für die Kampagne auszuschalten.

Der Vorschlag des Exekutivrats zur Wiederernennung von Zurab Pololikashvili muss von 2/3 der an der Generalkonferenz teilnehmenden Mitgliedstaaten ratifiziert werden.

Dieses Erfordernis ergibt sich aus einer 1978 in Buenos Aires aufgestellten Regel, die die beiden Bedingungen für die Wahl des Generalsekretärs mit qualifizierter Mehrheit und geheimer Wahl festlegt.

Die beiden Regeln sind kontextabhängig. Wenn einer in Frage gestellt wird, gibt es keinen Grund zu der Annahme, dass der andere von höherem Rang ist und nicht in Frage gestellt werden kann.

Dies legt nahe, sie zu verteidigen und zu respektieren, um die Sauberkeit der wichtigsten Aktivitäten einer Organisation der Vereinten Nationen zu gewährleisten. Die unterschwellige Propaganda hat jedoch auf der Website der Organisation die Wahl als bloße Ratifizierung dargestellt, und in der Einberufung der nächsten Konferenz wurde daran erinnert, dass es Tradition wäre, nicht zur geheimen Wahl zu greifen, es sei denn, ein Land setzt sich nicht aus fordere es an.

Auch der nicht bedrohliche Drohton, mit dem die Situation der fehlenden Kontrolle der Organisation im Falle einer Nicht-Ratifizierung geschildert wird, mag bei einem nicht naiven Leser einige Verwirrung hinterlassen.

Ist es nicht eher Sache derer, die von einer bestehenden Regel abweichen wollen, Verantwortung zu übernehmen und ihr Gesicht zu zeigen, indem sie um Akklamation bitten? 

Dies würde einen verfügbaren Konferenzpräsidenten erfordern, daher war es für das Sekretariat einfacher, sich an eine Tradition zu erinnern, in der vergessen wurde, dass es auch einen nebulösen Aspekt des Rückzugs von Kandidaturen gab, den ein ehemaliger UNESCO-Beamter an denjenigen, der schreibt, an die ebenfalls nebulösen erinnert Rückzug der einzigen lateinamerikanischen Kandidatur bei den UNESCO-Wahlen 2017.

Debatte im WTN Advocacy Committee

Die vom Vorstand empfohlene Kandidatur war heute Gegenstand einer vom Advocacy Committee des World Tourism Network (WTN) organisierten Debatte, an der ich teilnahm.

Es war eine sehr ausgewogene Debatte, in der die Notwendigkeit der Wahl des Generalsekretärs der UNWTO zur Gewährleistung von Transparenz und Treue zu den für alle UN-Beamten verbindlichen Grundsätzen überwiegt.

Dies sollte eine Klärung der besorgniserregenden Abschlusserklärungen (Punkte 48-50) des Jahresberichts des Ethikbeauftragten, Anlage 1 zum Personalbericht erforderlich machen und darüber, wie der legitime Wahlkampf des empfohlenen Kandidaten durchgeführt wurde, auf den aufmerksam gemacht werden könnte auf eine mögliche Voreingenommenheit im Programm seiner offiziellen Besuche hingewiesen, insbesondere im Jahr 2019, ein Thema, für das von der UNWTO vergessene Mitgliedsländer wahrscheinlich sensibel sein werden.

Eines der Probleme, die sich auf das Abstimmungsergebnis auswirken können, besteht darin, dass nach der Ankündigung Marokkos, die Konferenz wegen der Pandemie (minimal in Marrakesch, ist es zu klären) , würde das gleiche in Madrid stattfinden, das Angebot Kenias ignorierend, das organisatorisch keine Probleme bereitete und von der Epidemie in einem viel besseren Zustand als Madrid ist.

Manche meinen, dies begünstige den empfohlenen Kandidaten, aber dies wäre nicht der Fall, wenn zwei Bedingungen erfüllt wären, eine der Zuständigkeiten der Generalkonferenz: zu akzeptieren, dass die private Sitzung, in der der Generalsekretär gewählt wird, hybrid sein kann, von Angesicht zu Angesicht – virtuell, das das Abstimmungsgeheimnis garantiert und die andere Kompetenz der Mitgliedsländer.

Eine umstrittene Wahl könnte nicht nur die UNWTO zerstören, sondern auch dem System der Vereinten Nationen den Coup de Grace bringen.

Dies ist nicht Sache der Tourismusminister und noch weniger der Botschafter der in Madrid vertretenen Länder, sondern derjenigen, die die Exekutive innehaben.

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Über den Autor

Galileo Violini

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